Основы правового регулирования Конституции земельных отношений

Конституция Российской Федерации выступает в роли одного из главных основополагающих источников практически всех отраслей правовой направленности. Выступая также в качестве источника права земельного характера она не охватывается специальным понятием земельного законодательства, а является особым нормативным документом правового порядка, который в свое время по отношению к законодательству обладает определенной высшей силой юридического характера, а также используется на всей территории страны. Земельное законодательство в свою очередь не должно противоречить Конституции Российской Федерации. Земельные нормы, а также земельные документы правовой направленности противоречащие Конституции Российской Федерации, по решению КС Российской Федерации не подлежат использования до их приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Хотя важно заметить, что в свое время Конституция Российской Федерации в 15 статье и провозглашает ее прямое действие, все нормы конституционного характера, которые тем или иным образом связаны с земельными отношениями, практически не могут применяться прямо в том случае если они не получили своего развития в законодательстве земельного типа. Именно из-за этого о Конституции Российской Федерации необходимо говорить как об основе регулирования правового порядка отношений земельного характера, на которую опирается в своем развитии вся система правовых земельных источников.

Также важный факт, что конституция Российской Федерации содержит ряд конкретных статей, как прямо, так и косвенно служащих для определения основополагающих принципов регулирования правового характера земельных отношений и, что не менее важно развития законодательства земельного типа.

Отношения собственности на землю

Достаточно большое внимание в Конституции Российской Федерации уделяется отношениям собственности на землю 8 статья Конституции Российской Федерации содержит определенный перечень общего характера форм собственности, которые в свое время признаются и, что не менее важно защищаются в Российской Федерации. Положение, которое является общим по отношению к правовому институту собственности продублировано уже применительно к земле, а также иным ресурсам природного характера в 9 статьях части Конституции Российской Федерации. В данной случае провозглашено, что «земля и иные ресурсы природного характера вполне могут находиться в частной, государственной, муниципальной, а также других формах собственности». В ситуации, если содержание, порядок приобретения и, конечно, пользования правами частной, муниципальной, а также государственной собственности уже достаточно полно определены в законодательстве земельного характера, то другие формы собственности на землю, и какие-либо иные ресурсы природы пока не предусмотрены. Данная норма конституционной направленности ожидает своего развития. Ее прямое использование без такого развития является попросту невозможным.

Часть 1 статья 9 Конституции Российской Федерации в свою очередь содержит указание на всеобщую публичную значимость земли при этом провозглашая, что «земля и иные ресурсы природного типа применяются, а также защищаются в Российской Федерации как конкретная основа жизни, а также деятельности народов, которые проживают на соответствующей территории». Такая значимость общественного характера земли независимо от того на каком конкретно праве собственности она может принадлежать тем или иным лицам, подтверждена и КС Российской Федерации, который в свою очередь определил конституционно-правовой статус земли как «некое достояние публичного типа многонационального народа России». Данная статья Конституции Российской Федерации оказывает достаточно большое значение в отношении земельного законодательства, так как определяет потребность в соблюдении баланса частных и, что не менее важно публичных интересов в процессе регулирования тех или иных отношений собственности на землю, а также отношений землепользования. Это предполагает, что отношения собственности на землю обязаны опираться не только на защиту, а также охрану конкретных индивидуальных интересов, скажем по извлечению какой-либо прибыли личного характера в ущерб использованию земли с целью получения тех или иных благ общего порядка для всего населения.

Статья 36 Конституции Российской Федерации подтверждает гражданское право их объединений иметь в частной собственности землю, а 35 статья Конституции Российской Федерации дает определенную гарантию гарантирует, что право собственности частного характера в целом, то есть в том числе и на конкретные земельные участки также защищаются законом. Важным является, что 35 статья Конституции Российской Федерации почему-то уделила достаточно большое внимание праву собственности частного характера при этом не закрепив те или иные конституционно-правовые гарантии по защите государственной, а также муниципальной собственности. На сегодня, тем не менее, данная конституционная дискриминация не оказывает абсолютно никакого влияния на реализацию отношений собственности, а право муниципальной, а также государственной собственности также охраняется на основе законодательства земельного и гражданского порядка различными мерами правовой направленности. Что касается 36 статьи Конституции Российской Федерации, то она закрепляет два вида права собственности частного характера – частную собственность юридических, а также физических лиц, и, что не менее важно право данных субъектов иметь землю в общей собственности. 35 Статья часть 2 Конституции Российской Федерации также допускает определенную возможность иметь имущество, то есть в том числе участки земельного типа как на праве индивидуальной частной собственности, так и коллективной в ходе создания общей собственности. Тут в свою очередь закреплено, что «каждый имеет полное право иметь имущество в собственности, а также владеть и, конечно, пользоваться, и распоряжаться им как единолично, так и совместно с какими-либо иными лицами». 36 Статья часть 2 Конституции Российской Федерации закрепляет конкретное право собственников земельных участков, а также иных природных ресурсов свободно владеть, а также пользоваться и, что не менее важно распоряжаться ими в той мере, в какой оно не будет наносить ущерба экологии, и, что наиболее важно нарушать права, а также определенные законные интересы совершенно других лиц. В данной формулировке отражается принцип приоритета интересов общественного характера перед интересами частными, который в свое время стал основой установления в земельном законодательстве ответственности юридической направленности за порчу земли и ее нерациональное использование, определения обязанности собственников не допускать загрязнения тех или иных земель, а также ограничения прав собственности на землю в интересах защиты окружающей среды, других интересов публичного характера и обязанности собственников, и лиц, которые являются пользователями, и должны возмещать тот вред, который в свое время был причинен государству, и третьим лицам земельным правовым нарушением. Статья 35 часть 3 Конституции Российской Федерации фактически дает запрет органам государственной законодательной и исполнительной власти равно как, и физическим, а также юридическим лицам своими конкретными решениями или же действиями лишать собственников своего имущества. В данном случае провозглашено, что «никто не может быть лишен своего имущества каким-либо другим образом кроме чем по специальному судебному решению». Вместе с 235 статьей ГК Российской Федерации допускается национализация, то есть обращение в собственность государственного порядка имущества, которое находится в собственности граждан и лиц юридической направленности на основании специального закона, а не по судебному решению. В этой части 35 статьи Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что принудительное отчуждение того или иного имущества для государственных нужд допускается только при конкретном условии предварительного, а также равноценного возмещения.

Основа правового регулирования земельных отношений

Учитывая, что в основе правового регулирования земельных отношений земля выступает в качестве определенного природного объекта, а также природного ресурса (о чем говорится в 1 статье ЗК Российской Федерации), а также компонентом окружающей среды (статья 1 Закона о защите окружающей среды), действие такой статьи Конституции Российской Федерации распространяется и на отношения земельного характера. Государство в свое время должно давать определенную гарантию на данное право обеспечивая благоприятное качество земель, предоставление имеющейся достоверной информации о ее состоянии и, что не менее важно возмещение причиненного вреда экологической направленности здоровью, и, конечно, имуществу граждан экологическим правовым нарушением. Гражданское право и право лиц юридического характера на благоприятную окружающую среду дополняется обязанностью каждого сохранять окружающую среду, а также природу при этом бережно относиться к богатствам самой природы провозглашенной 58 статьей Конституции Российской Федерации. Такое положение конституционной направленности является необходимым основанием для осуществления процесса закрепления в земельном законодательстве обязанностей граждан, а также юридических лиц в области защиты земель и их рационального использования.

Предметы ведения России

В статье 71, а также 72 конституции Российской Федерации определяются соответственно конкретные предметы ведения России и, что не менее важно совместного ведения России, и ее субъектов. Контролирование земельных отношений в значительной мере относится именно к совместному ведению, а исключительно за Россией по 71 статье Конституции Российской Федерации остается право управления собственностью федерального характера в том числе федеральными землями. Пост. 72 Конституции Российской Федерации в сферу совместного ведения входят те или иные вопросы владения, а также пользования и, конечно, распоряжения землей, разграничение собственности государственного характера на землю, природного пользования (то есть землепользование) и защита окружающей среды, земельное законодательство. По предметам совместного ведения вполне могут приниматься как законы федерального характера, так и соответствующие им законы и, что наиболее важно другие документы нормативно правового порядка субъектов Российской Федерации.

Тем не менее при всей ясности, которая на первый взгляд проявляется определенные положения данных статей конституции Российской Федерации, которые касаются вопросов земельного характера наводят на определенные размышления. К примеру, п. «о» 71 статья Конституции Российской Федерации передает в ведение России законодательств гражданского типа, а пункт «к» 72 статьи части 1 Конституции Российской Федерации – земельное законодательство в совместное ведение. По 130 статье ГК Российской Федерации тот или иной земельный участок признается недвижимым имуществом. В соответствии с 3 статьей ЗК Российской Федерации отношения имущественного характера по поводу владения, а также пользования и, что не менее важно распоряжения земельными участками, а также по совершению сделок с ними обязаны контролироваться именно гражданским законодательством, в том случае, если другое не является предусмотренным земельным законодательством.

К примеру, Указ Мэра Москвы от 05.04.2002 № 20-УМ «О конкретных основах контролирования отношений в земельной сфере в городе Москве» в основном посвящен именно отношениям имущественного характера оказывая необходимые действия по регулированию вопросов отчуждения участков земельного характера, порядка по получению земельных участков. Данные прецеденты со всей серьезностью поднимают конкретный вопрос в правовой теории о грани между гражданским и земельным законодательством, об определении самого смысла, и, что не менее важно содержания отношений имущественной направленности по поводу земли, а на практике – о пределах правотворческих полномочий субъектов Российской Федерации в области регулирования земельных отношений.