Основы правового режима земельных участков

Содержание:

03 сентября 2023
7 минут
135

Преподаватель гражданского права

Правовой режим земельного участка

Методы установления правового режима земель и территорий в конечном счете направлены на определение правового режима земельного участка, что позволяет точно устанавливать права и обязанности каждого из них субъекта земельных отношений. Поэтому понятие «правовой режим земельного участка» имеет особое значение для практики, что в законе может быть понято в качестве субъекта земельных отношений. В отличие от понятия «правовой земельный режим», это понятие носит частный характер, поскольку оно затрагивает поведение частных юридических лиц – граждан и юридических лиц, которые считаются обладателями земельных прав.

Однако, концепция правового режима земельных участков изначально возникла как производная от понятия «земельно-правовой режим», поскольку земельные участки постоянно расположены на определенных территориях, и, соответственно, правовой режим соответствующих земель также распространяется на них. Особенности развития и поддержания земельных отношений обуславливают самостоятельную юридическую значимость содержания понятия «правовой режим земельного участка».

Общий и обязательный порядок ввода земельного участка определяется правилом Земельного Кодекса Российской Федерации, которое устанавливает основную обязанность всех правообладателей земельных участков. Разрешено использовать земельные участки по назначению и принадлежностью к той либо другой категории земель и разрешенным внедрением (статья 42).

Таким образом, основными элементами и в то же время характеристиками земельной правовой системы в настоящее время являются категория земли, к которой принадлежит земля, и ее установленное разрешение на использование.

Замечание 1

Неотъемлемость этих характеристик земельного правового режима закреплена в пункте 3 ст. 11.2 ЗК РФ, в котором говорится, что при формировании новых земельных участков целевым и разрешенным использованием земли является цель и разрешенное использование земли, из которой формируются земельные участки.

Правовой статус земли

Кроме того, правовой статус земли также состоит из общих и специальных требований к земле и другим отраслям законодательства:

градостроительного;
экологического;
природоресурсного;
санитарно-эпидемиологического и др., по использованию и защите земли.

Эти общие требования перечислены в статье 42 ЗК Российской Федерации, в соответствии с которой, помимо вышесказанного, они включают:

использование местности таким образом, чтобы не нанести вреда окружающей среде, включая землю в качестве природного объекта;
охрана межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законом;
обеспечить соблюдение мер по защите земель, лесов, водных ресурсов и других природных ресурсов;
приступать к своевременному использованию земельных участков в тех случаях, когда условия освоения земельных участков предусмотрены контрактами;
своевременно вносить платежи на землю;
соблюдать требования градостроительных, строительных, природоохранных, санитарных, противопожарных и других норм при использовании земельных участков;
предотвращение загрязнения, беспорядка, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий;
соблюдать другие требования, предусмотренные ЗК РФ и федеральным законом.

Целевое назначение, разрешенное использование и требования законодательства по применению и охране территорий и земельных участков считается основными и обязательными элементами правового режима земельных участков, которые являются постоянными.

Замечание 2

Но правовой режим земли также определяется наличием специальных правовых режимов, установленных для общественных целей – районов с особыми условиями использования, общественным сервитутом и т.д., обеспечивающих дополнительные по отношению к общему правовому режиму, ограничения прав в виде запретов на определенные виды деятельности или дополнительных обязанностей для совершения любых действий; земельные сборы вводятся в частные интересы – частных сервитутов, аренды, гарантии залога и т.д.

Требования земельного законодательства

В качестве определенного элемента правового режима земельных участков возможно назвать требования земельного законодательства для формирования новых земельных участков, содержащиеся в ст. 11.9 ЗК РФ, в том числе:

определение максимального и минимального размера земельного участка, который не должен нарушаться при совершении земельных сделок;
зависимость от формирования новых земельных участков в существующих границах муниципальных образований и (или) границ поселений;
возможность осуществления разрешенного использования объектов недвижимости, расположенных на других землях;
другие правовые требования, направленные на обеспечение рационального использования и охраны земли.

В итоге, к элементам правового режима земельных участков возможно отнести:

категорию земли;
разрешенное использование земли;
общие и особые требования к земле и другим отраслям законодательства об использовании и охране земель и земельных участков;
ограничения прав на землю в общественных интересах;
земельные участки в пользу частных лиц;
требования земельного законодательства для формирования новых земельных участков.

Замечание 3

Следует отметить, что основы государственной политики в области использования Земельного фонда Российской Федерации на 2012-2017 годы, принятые постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 297-р, дополнительно исключают по требованию земельного законодательства принцип деления земель по назначению на категории и перехода к определению правового режима земельных участков исключительно на основе видов разрешенного использования, установленных зонированием территорий в процессе планирования региона.