Перечень прав и обязанностей граждан, проживающих вместе с собственником

Порядок определения граждан в качестве «членов семьи»

Правам и обязательствам граждан, живущим в жилище, находящемся во владении лица на основе права собственности, предназначены ст. 31 и 69 ЖК РФ. В ЖК РСФСР данные моменты были регламентированы ст. 127 и др. Тем не менее в нем не подразумевался конкретный список субъектов, значащихся членами семьи домовладельца (членами семьи домовладельца являлись те граждане, которые значились членами семьи съемщика жилья согласно ст. 53 ЖК РСФСР). Сейчас данные списки находятся в ст. 31 и 70 ЖК РФ.

Согласно ст. 31 ЖК РФ членами семьи владельца жилья определяют живущих вместе с этим владельцем жилом помещении, которое ему принадлежит, его супруг и вместе с тем его детей и родителей. Других родственников, утративших работоспособность иждивенцев и в особых ситуациях другие лица возможно обозначить членами семьи владельца, в случае когда они вселены владельцем как члены собственной семьи.

В ЖК РСФСР данный список, как было сказано выше, имелся в ст. 53 и относился к членам семьи нанимателя жилища по договору соцнайма. Формулировка «член семьи» использовалась также касательно собственников отдельных жилых домов (ч. 2 ст. 127 ЖК РСФСР). Однако, работающий на сегодняшний день список отличается от предыдущего. В ст. 31 ЖК РФ указываются исключительно дети и родители именно владельца, Не учитывались дети и родители второго супруга. Раньше данный вопрос в случае распрей урегулировался с учетом того, что данные граждане живут вместе с владельцем и имеют с ним общее хозяйство. По единому закону члены семьи обладателя жилья используют его наравне с владельцем. Вместе с тем возможен и другой порядок пользования ими жильем (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). По договоренности владельца с членами его семьи их права могут быть урезаны в области пользования жильем, к примеру, может быть достигнуто соглашение об использовании членом семьи жилым домом не целиком , а одной из комнат жилого помещения и т.п.

В ч. 3 ст. 31 ЖК РФ указано, что дееспособные и те, кого в дееспособности ограничил суд, лица несут одинаковую с владельцем ответственность по обязанностям, возникшим из использования жилья. Это значит, что, к примеру, долг по техобслуживанию жилья может быть взыскан не только с владельца, но и с члена его семьи.

Относительно членов семьи нанимателя по договору соцнайма, их прав и обязательств указано в ст. 69 ЖК РФ. Данной статьей определено, что права и обязанности членов семьи тождественны правам и обязанностям нанимателя жилища.

Порядок имущественных отношений «экс» членов семьи

Статьей 31 ЖК РФ (ч. 4 и 5) регламентированы и взаимоотношения, которые возникают между владельцем жилища и экс членами его семьи. В случае разлада семейных отношений с обладателем жилого помещения право использования данного жилья за экс членом семьи не сохраняется, если другой порядок не обусловлен договоренностью между владельцем и экс членом его семьи.

Естественно, единый закон ухудшает статус данных граждан по сравнению с предыдущим режимом, который предусмотрен ст. 127 ЖК РСФСР. Раньше у подобных лиц оставалось право пользования жилым помещением если семейные отношения прекращались. Впрочем законы не подразумевали определенных правил касательно того, на каких условиях экс члены семьи владельца имеют право пользования жильем. Сегодня этот нюанс нашел должное правовое закрепление, так как указано, что учитываться могут и другие условия (в сравнении с единым режимом), к примеру договоренность между владельцем и экс членом семьи. Помимо этого, в случае когда у экс члена семьи владельца жилья нет оснований покупки или исполнения прав использования другого жилья, а также в случае когда его материальное состояние и иные обстоятельства, которые крайне важны, не дают ему обеспечить себя другим жильем, право использования жилья, принадлежащего этому самому владельцу, может быть оставлено за бывшим членом его семьи на конкретный срок по решению суда.

Когда срок использования жилья, установленный на основе решения суда, истечет, это право использования жилья экс члена семьи владельца заканчивается, если другое не обусловлено договоренностью между владельцем и этим экс членом его семьи. До момента окончания данного срока право использования жилья экс членом семьи владельца заканчивается единовременно с окончанием права владения на соответствующее жилье данного владельца либо, если исчезли условия, которые послужили основой для уставления такого права, по решению суда. Экс член семьи владельца, который пользуется жильем по постановлению суда, имеет права, несет обязательства и ответственность, назначенные для членов семьи владельца.

В ст. 31 ЖК РФ обусловливается обязательство владельца (по решению суда) предоставить иное жилище экс членам семьи, перед которыми владелец имеет долговые обязательства. Соответственно Семейному кодексу Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Φ3 получателями алиментов значатся дети не достигшие совершеннолетия, дети достигшие совершеннолетия, но нуждающиеся в поддержке, недееспособный, нуждающийся бывший супруг и иные классы граждан.

Лицо, пользующееся жильем основываясь на договоренности с обладателем этого помещения, имеет права, несет обязательства и ответственность согласно рамкам этой договоренности.

На сегодняшний день есть весомая судебная правоприменительная практика, которая основывается на правилах ЖК РФ, конкретно на ст. 30 и 31. Эти вопросы отразились в Обзорах судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 и 2007 гг. Насчет права владения и иных имущественных правах на жилищные помещения дали исчерпывающее объяснение в решении Пленума Верховного Суда РФ № 14, где отметили, что при разборе конфликтов, которые возникают из-за реализации владельцем своих правомочий по собственности, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жильем, судам следует учитывать, что законодательством назначены рамки исполнения права владения на жилье, которые указывают на то, что владелец имеет обязательства:

• пользоваться жильем исключительно по прямому назначению, т.е. для проживания людей (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ);
• обеспечивать жилищу должное состояние, не позволяя бесхозного обращения с ним;
• не нарушать права и легитимные интересы соседей, законы пользования жильем, а также законы обслуживания общего имущества обладателей помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Использовать жилье для выполнения профессиональной работы или индивидуальной предпринимательской деятельности можно только если соблюдать положения закона обозначенные в ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

За преступлением назначенных законодательством границ осуществления права владения на жилье неукоснительно последует применение к владельцу разного рода мер ответственности, которые предусмотрены законами, например административной в виде предупреждения или взыскания (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде изъятия права владения жильем (ст. 293 ГК РФ).

Задачу обозначения гражданина членом семьи обладателя жилья суды разрешают при учете постановления ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, основываясь на следующем:

• членами семьи обладателя жилья значатся живущие вместе с ним в жилье находящимся у него во владении, его супруг, а также дети и родители конкретного собственника. В то же время супругами значатся граждане, брак которых оформлен в органах ЗАГС (ст. 10 Семейного кодекса РФ). Для того чтобы признать названные лица, которые вселены владельцем в жилье, членами его семьи хватит установить исключительно факт их коллективного проживания с владельцем в данном жилье и не обязательно доказывать действительность ведения ими общего хозяйства с обладателем жилья, оказания обоюдной имущественной и иной помощи;
• членами семьи обладателя жилья возможно признать других родственников, причем степень родства не важна и недееспособные иждивенцы как владельца, так и членов его семьи, а в особых ситуациях и другие лица, в случае когда они вписаны обладателем жилья как члены его семьи. Чтобы признать вышеназванные лица членами семьи обладателя жилья нужна не только регистрация факта вселения их владельцем в жилье, но и установления сути желания владельца на их вселение, а конкретно: вселялся ли им гражданин для проживания в жилище как член его семьи либо же жилье предоставлено для жизни по иным причинам (к примеру, в бескорыстное использование либо по договору соцнайма).

Суть желания владельца в ситуации распрей определяется судом на базе комментариев сторон, третьих лиц, данных предоставленных свидетелями, свидетельств (к примеру, договора о въезде в жилье) и иных подтверждающих материалов (ст. 55 ГПК РФ).

Определение людей в качестве «иждивенцев»

В процедуре определения круга граждан, которые относятся к недееспособным иждивенцам, суды должны придерживаться п. 2, 3 ст. 9 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Φ3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых предоставляется список недееспособных лиц, а также назначаются черты пребывания гражданина на содержании (пребывает под абсолютным уходом или принимает от иного лица поддержку, которая значится для него основным источником средств к существованию).

Оформление субъекта по месту жительства по заявлению владельца жилья или ее отсутствие не является решающим фактором для решения задачи об обозначении его членом семьи обладателя жилья, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» прописка или ее неимение не вправе служить базой ограничения или обстоятельством осуществления прав и свобод граждан, которые обусловлены Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Прописка или ее неимение у гражданина значится исключительно доказательством по разбирательству, подлежащим анализу судом вместе с иными доказательствами.

По ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи обладателя жилья имеют одинаковые с ним права использования данного жилища, в случае когда другое не обусловлено договоренностью между обладателем и членами его семьи. Такой договоренностью членам семьи владельца возможно предоставить помещения в квартире обладателя, установить режим использования общих комнат в квартире, обозначить величину трат члена семьи обладателя по погашению счетов за жилище и коммунальные услуги и т.д.

Такие же правила должно использовать и в отношении договоренности обладателя жилища с членами его семьи об ответственности по обязанностям, которые следуют из использования жилья, которую можно заключить благодаря ч. 3 ст. 31 ЖК РФ, а также в отношении договоренности между обладателем жилья и экс членом его семьи об оставлении прав использования жилья (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

В процессе решения споров, связанных с реализацией членами семьи обладателя жилища прав использования жилья, обязательно нужно иметь в виду, что ч. 2 ст. 31 ЖК РФ не дает им право на вселение в это жилье третьих лиц. Также, с учетом определения ст. 679 ГК РФ о неукоснительном праве съемщика по договору соцнайма и лиц, живущих с ним на постоянной основе, на вселение в жилье детей не достигших совершеннолетия, а также ч. 1 ст. 70 ЖК РФ о праве родителей на переселение в жилье своих детей, которые не достигли совершеннолетия, без необходимого согласия остальных членов семьи съемщика по договору соцнайма и арендодателя, для поддержания прав детей за членами семьи обладателя жилья возможно признать право на вселение собственных детей не достигших совершеннолетнего возраста в жилище.

По единому закону, согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ если отношения в семье с владельцем жилища прерываются, право использования данного жилища за экс членом семьи не сохраняется, если другое не обусловлено договоренностью обладателя с бывшим членом его семьи. Значит экс члены семьи обладателя собственности теряют право использования жилища и обязаны освободить его (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). При обратном обладатель жилища имеет право подать в суд иск об их выселении в срочном порядке без необходимости предоставления им другого места жительства.

Задачу признания субъекта экс членом семьи обладателя жилья в случае возникновения конфликта решает суд учитывая конкретные обстоятельства каждого отдельного дела. Также, беря во внимание ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, надо знать, что поддержание общего хозяйства обладателем жилья и субъектом, вписанным им в это жилье, не обязательное условие обозначения его членом семьи обладателя жилья. Это условие нужно оценивать в комплексе с остальными доказательствами, представленными сторонами по делу (ст. 67 ГПК РФ).

Имущественные права детей

Суды обязаны учитывать, что соответственно п. 4 ст. 71 Семейного кодекса РФ, ребенок, касательно которого родители (или один из родителей) лишены или ограничены в родительских правах, имеет права на использование данного жилища.

Исходя из указаний Семейного кодекса РФ о поруке родителей за воспитание своих детей разрыв брака родителей, аннулирование его или отдельное проживание родителей не изменяют прав ребенка (и. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ), в том числе и жилищных прав.

В процессе разбора иска обладателя жилища к экс члену семьи об окончании права использования жилья и выселении, суд, если ответчик возражает против выполнения иска для создания равновесия интересов сторон, должен, следуя правилам ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, решить задачу о сохранении за экс членом семьи права использования жилища на конкретный временной отрезок, вне зависимости от того предъявил он встречный иск или нет.

Суд может оставить за ответчиком данное право согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, если ответчик не имеет своего жилья, права пользования иным жильем или материальной основы для покупки такового в самом широком смысле этого понятия.

Когда определяют длительность срока, на который у экс члена семьи сохраняется право пользования жилищем, суд следует концепции справедливости и конкретных условий и обстоятельств каждого конкретного дела. Он учитывает материальное состояние экс члена семьи и многие другие важные аспекты.

В процедуре решения задачи сохранения на конкретный срок права пользования жилищем за экс членом семьи обладателя жилья суд, согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, имеет право, по заявлению экс члена семьи обладателя, в то же время взвалить на него обязательство по обеспечению другим жильем экс супруга или других экс членов его семьи.

Алиментные обязательства

Порядок происхождения долговых алиментных обязательств установлены Семейным кодексом РФ (п. 4 ст. 30, ст. 80–105).

При решении вопроса о наложении на обладателя жилья обязательства по предоставлению иного жилища экс члену его семьи, суд обязан учитывать конкретные обстоятельства дела и учитывать также:

• длительность брака супругов;
• длительность проживания вместе обладателя жилья и экс члена семьи;
• возраст, состояние здоровья, материальное состояние обеих сторон;
• длительность отрезка времени, когда обладатель жилья исполнял и на какой отрезок времени его обязуют к исполнению алиментных обязательств относительно экс члена семьи;
• присутствие у обладателя жилья, кроме жилья в котором он жил с экс членом семьи, других жилых помещений.

Если суд принимает решение обязать собственника принять меры по обеспечению бывшего члена его семьи другой жилой площадью, в решении суда гарантировано должно быть определено следующее:

• сроки исполнения владельцем жилого помещения этого обязательства;
• основополагающие параметры иной передаваемой жилой собственности,а также адрес его местоположение (руководствуясь требованиями части 2 статьи 15 и части 1 статьи 89 Жилищного Кодекса РФ);
• вид права,соответственно которому владелец передает бывшему члену семьи другое жилое помещение.

Вместе с тем, с согласия экс члена семьи собственника жилого помещения, определяемая ему другая жилая площадь может фигурировать и в ином городе или поселении.

Учитывая, что в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не имеется указания на то, как регламентировать порядок, условия и право передачи иного помещения бывшему члену своей семьи владелец жилой площади, исполняющий алиментные обязательства, (на праве собственности, праве найма, праве безвозмездного пользования), суд обязан определить данный вопрос.

При этом он должен руководствоваться:

• реальными обстоятельствами каждого дела;
• нормами целесообразности, непредубежденности и гуманности;
• очевидной потенциальностью владельца жилого помещения выполнить решение суда.

Исходя из этого, суд имеет право обязать обладателя жилой площади предоставить бывшему члену его семьи иное жилое помещение в различных вариантах: по договору соцнайма или бескорыстного использования и на праве собственности, а именно – купить жилье, подарить, построить и др.

В заключительную часть решения суда, принимая во внимание иск собственника жилого помещения о ликвидации права пользования экс члена семьи этим жилым помещением и его выселении, должны включаться доскональнейшие выводы суда, которые проистекают из определенных и утвержденных в мотивировочной части реальных обстоятельств дела, а также об удовлетворении иска или же об отказе в утверждении иска полностью или в части (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ). В ней должно быть точно и ясно определено, что именно постановил суд как по первоначально поданному заявлению собственника жилья, так и по встречному иску экс члена семьи (ответчика) (ст. 138 ГПК РФ). Суд обязан разрешить и иные вопросы, которые указаны в законе, для того чтобы решение не вызывало затруднений при выполнении(ч. 5 ст. 198, ст. 204–207 ГПК РФ).

Также при рассмотрении заявления собственника жилого помещения об обозначении бывшего члена его семьи утратившим право использования этого жилья нужно знать, что согласно ст. 19 Вводного закона, действие определений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на экс членов семьи владельца приватизированного жилого имущества с условием, что во время приватизации этого имущества названные субъекты имели равные права использования этого помещения с лицом, которое его приватизировало, если иное не установлено законодательством или договоренностью. Согласно ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 г. – ст. 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К описанным в ст. 19 Вводного закона на бывших членах семьи обладателя жилого помещения не может быть использован п. 2 ст. 292 ГК РФ, так как, соглашаясь на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (ст. 2 Закона о приватизации), они руководствовались тем , что право использования этого жилья для них будет на бессрочной основе и, следовательно, его должно учитывать при переходе права владения на жилое имущество по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Похожим образом при передаче права собственности на жилое помещение к другому лицу нужно решить вопрос об оставлении права пользования этим жилым имуществом за экс членом семьи обладателя жилья, реализовавшим ранее свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное помещение для проживания в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

Если во время действия назначенного судом срока права использования жилого помещения экс члена семьи обладателя, право владения этого собственника на жилое помещение прекращено по тем или иным основаниям (например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок), право пользования этим жильем экс членом семьи владельца оканчивается в то же время, когда оканчивается право собственности до истечения указанного срока, и он обязан освободить жилое помещение (ч. 5 ст. 31, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Если экс член семьи отказывается по доброй воле покинуть жилье экс члена семьи, новый владелец недвижимости вправе подать в суд иск о принудительном выселении(ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). Касательно жилищных прав экс членов семьи обладателя жилья исчерпывающе разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г.