Специфика модели социальной работы в Японии

Общая характеристика социальной помощи

Япония – это крупнейшее экономическое мировое государство с высокоразвитой промышленностью. Территория Японии равна 377 тыс. м2. Здесь проживает 125 млн человек, 80% из которых живут в городах. Средняя продолжительность жизни в Японии для мужчин – 78 лет, а для женщин – 84 года.

Для японской модели социальной работы свойственна невысокая степень участия государства в вопросах социальной помощи. За это берут ответственность обычно община и корпорация. В начале 20 века социальное обеспечение граждан страны было в довольно зачаточном состоянии.

По окончании Второй мировой войны проблемы социального обеспечения стали выходить на первый план, японцы разработали ее концепцию и соответствующую юридическую базу. Такая концепция подразумевала гарантию минимального уровня жизни и стабильного существования каждого члена общества.

В результате поражения во второй мировой войне и катастрофическое положение в экономике стали причиной падения уровня жизни населения. В такой ситуации было необходимо быстрое принятие законов.

Законы в рамках социальной помощи

Можно выделить несколько законов, которые оказали наибольшее влияние на развитие социальной помощи в Японии. Это:

• Закон о национальном вспомоществовании нуждающимся. Он был введен в 1946 году, а в 1950 году был дополнен;
• Закон о благосостоянии детей 1947-го и нетрудоспособных 1948-го годов;
• Закон о профсоюзах 1945-го года;
• Закон о трудовых стандартах, страховании по безработице 1947-го года;
• Закон о национальных пенсиях 1959-го года и др.

Начало 80-х гг. 20 века было связано с началом реформы системы социального обеспечения Японии в целом. В 1986 году появляется Закон о стабилизации найма для лиц пожилого возраста. В 1989 году была принята 10-я стратегия улучшения медицинского обслуживания и повышения благосостояния пожилых людей. К 2025 году в Японии планируют повысить расходы на социальное обеспечение до 28,5-32,5% национального дохода.

Формирование условий для повышения рождаемости и защиты детства – вопрос, который находит дополнительную защиту в системе социального обеспечения в Японии. С этой целью был принят закон по обеспечению равных возможностей найма для мужчин и женщин (1985 год). В 1991 году вышел закон об отпуске по уходу за детьми – с детьми до одного года.

Для японской структуры социального обеспечения характерен комплексный характер. Она состоит из выплат, которые обеспечивают минимальный доход: пенсии, обеспечение нетрудоспособных, а также страхование здоровья и вспомоществование нуждающимся.

Самые большие суммы в структуре социального обеспечения расходуются на пенсионные выплаты.

С 80-х годов 20 века в стране реализуется постепенное реформирование пенсионной системы. Основной целью такой реформы является создание двухслойное пенсии: которая состояла бы из национальной системы и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.

У жителей Японии есть право на кратковременные выплаты по безработице и долговременные выплаты (по нетрудоспособности в размере примерно 60% от зарплаты). Согласно закону, у них есть отпуск – 5 дней + 1 день за каждый год службы.

Также в центре внимания страхование здоровья. Те, кто работают, постоянно платят страховые взносы – до момента достижения ими возраста 70 лет. Больные уплачивают только небольшую часть стоимости медицинских услуг, а основные затраты – это удел страховой компании.

Если говорить об общественном вспомоществовании, то оно касается тех, у кого нет возможности обеспечить собственный минимальный уровень жизни. Выплата такой помощи осуществляется согласно 7 номинаций:

• на повседневные нужды;
• на образование;
• на жилье;
• на медицинское обслуживание;
• на материнство;
• по безработице;
• на похороны.

Создание достойного уровня жизни пожилым людям – одна из целого комплекса проблем социального обеспечения, которая находится в центре внимания правительства страны.