Характеристика социальных услуг населению

Классификация и нормативы оказания услуг

Услуги являются важной составляющей экономической деятельности, которая существенно влияет на различные области общественной жизни. То, насколько потребности населения в услугах удовлетворены — главный показатель индикаторов уровня и качества жизни.

Также услуги воспринимаются как результаты экономической деятельности без относительно материальной или вещной формы, они нацелены на удовлетворение ряда определенных потребностей: от персональных до коллективных и общественных.

Согласно Бюджетного кодекса РФ, государственные или муниципальные услуги (работы) представляют собой услуги или работы со стороны органов государственной власти или местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, а также в случаях, определенных законодательством РФ и иными юрлицами.

Если посмотреть на Федеральный закон от 10)12.95 г. за номером 195-Ф3 — «Об основах социального обслуживания населения в РФ», то социальные услуги здесь описаны как действия по оказанию некоторым категориям граждан в соответствии с законодательством РФ, а также клиенту социальной службы помощи, которая предусмотрена обозначенным федеральным законом.

Трудная жизненная ситуация невозможна для самостоятельного преодоления.

Должно наблюдаться соответствие социального обслуживания государственным стандартам, установленным основными требованиями к объему и качеству социальных услуг, а также порядку и условиям их оказания.

Можно обозначить виды услуг, которые предусмотрены федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в РФ». Это услуги:

• социально-бытовые;
• социально-медицинские;
• психолого-педагогические;
• социально-правовые.

Помимо этого, работа социальных служб заключается в социальной поддержке, оказании материальной помощи, поддержке в рамках социальной адаптации и реабилитации граждан в трудной жизненной ситуации.

Особенности законопроекта по оказанию социальных услуг населению

В 2012 стал обсуждаться в обществе проект нового федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ». Его планировали внести в Государственную Думу в 2013 году. В этом законе есть объяснения базовых понятий.

В этом законопроекте есть план оказания следующих видов социальных услуг:

• услуги с целью поддержания или обеспечения привычной социальной среды;
• услуги с целью поддержать и улучшить состояние здоровья, которые не предусматривают медицинского вмешательства или даже комплекс медицинских вмешательств; они направлены на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию, отличаются самостоятельной значимостью;
• услуги, которые направлены на содействие и улучшение психического состояния, восстановления способности к адаптации в социуме;
• услуги по организации досуга, содействию в семейном воспитании детей, решении образовательных и педагогических проблем;
• услуги, которые ставят перед собой цель защитить законные права и интересы, содействовать в решении правовых проблем;
• услуги, которые стремятся поддержать и улучшить уровень жизни посредством оказания материальной помощи, помощи в решении прочих социально-экономических проблем;
• услуги с целью способствования инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, они связаны с проведением мероприятий по реабилитации;
• услуги, связанные с персональным сопровождением. Их цель — повысить реабилитационный, интеграционный, коммуникативный потенциал получателей социальных услуг, у которых наблюдаются ограничения жизнедеятельности, включая детей-инвалидов;
• срочные социальные услуги, цель которых — неотложная помощь разового характера гражданам в трудной жизненной ситуации.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает примерный список социальных услуг, которые предоставляются в различных условиях социального обслуживания. Также нормативные правовые акты субъектов РФ устанавливают перечень видов социальных услуг, которые предоставляются в различных условиях социального обслуживания в субъекте РФ.

Социальное обслуживание населения, согласно закону, находится в ведении субъекта РФ. Это значит, что его деятельность регулируется на уровне региональных нормативно-правовых актов.

В примерном положении о социально-реабилитационном центре, предназначенном для несовершеннолетних, который был утвержден постановлением Правительства РФ 27.11.2000 г. за номером 896, есть определенные задачи центра. Это:

• профилактика безнадзорности и беспризорности;
• социальная реабилитация несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации.

В положении нет определения понятия «услуги», но есть описание того, что делает центр:

• обеспечивает временное проживание несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации;
• участвует в обнаружении и ликвидации причин и условий, которые способствуют безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
• помогает в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту их жительства, учебы, работы, а также влияет на их возвращение в семьи;
• помогает в социальном, психологическом и ином плане несовершеннолетним, их родителям или законным представителям преодолеть трудную жизненную ситуацию;
• занимается разработкой и реализацией программы социальной реабилитации несовершеннолетних, с помощью которой они могут выйти из сложной жизненной ситуации;
• дает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
• занимается организацией медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, содействием их профессиональной ориентации и получению специальности и др.

В других нормативных документах федерального и регионального уровней наблюдается такой же подход в определении социальных услуг — как неформализованной помощи или функциональных задач учреждения. Они определяют вопросы социального обслуживания населения. Обобщенные формулировки услуг свойственны также уставам учреждений социального обслуживания всех типов.