Российские и зарубежные модели социальной политики

Роль социальной политики

На сегодняшний день серьезно меняется содержание социальной политики и расширяется объект ее влияния.

Ее воздействие уже не ограничено только конкретными категориями населения, и объектом также являются еще и условия жизни разных демографических категорий. Социальная политика сосредоточена на том, чтобы осуществлять профилактику и совершенствовать экономическую систему – перераспределять доходы, обеспечивать социальными услугами, регулировать заработную плату, занятость и др. Тем не менее, неоспоримым является тот факт, что экономический подъем невозможен без социальной политики, и наоборот.

Основные модели социальной политики

В литературе присутствует несколько моделей, в основу классификации которых положены следующие критерии:

• Место, которое занимает социальная политика среди национальных приоритетов;
• Распределение социальных функций между гражданским обществом, государством и сектором предпринимательства;
• Масштабы государственного сектора в рамках экономики страны;
• Выделение инструментов и целей социальной политики в зависимости от того, как государство относится к социальным и экономическим проблемам.

Таким образом, можно сказать, что несмотря на разные классификации моделей социальной политики, в основном в их основе лежат принципы, которые вытекают из роли и степени участия государства, отдельных граждан и институтов гражданского общества в реализации социальной политики. 

Если взять за основу геополитический аспект, также могут выделить следующие модели социальной политики:

• Скандинавская (или социал-демократическая);
• Континентальная (или социально-рыночная);
• Американо-британская (или либеральная).

Скандинавская модель социальной политики

Значительная часть расходов, которые требуются на социальные нужды населения, в рамках скандинавской модели социальной политики будет брать на себя государство, а основным каналом перераспределения будет бюджет. Государство ответственно за социальное благополучие граждан и выступает в качестве основного производителя социальных услуг.

Такие услуги, как образование, забота о детях и пенсионерах, здравоохранение будут организовываться муниципалитетами. 

Скандинавская модель работает посредством перераспределения (бюджета или социально-страховых фондов), и доля социальных расходов является очень высокой. В той или иной мере данная модель воплощена в политике таких стран как Финляндия, Швеция, Норвегия и Дания.

Рассмотрим особенности скандинавской модели социальной политики на примере шведской.

К основным целям шведской социальной политики принято относить полную занятость и выравнивание доходов. Осуществляют данные цели посредством преднамеренного перераспределения доходов через трансфертную и налоговую политику, в соответствии с чем были созданы социальные как государственные, так и негосударственные институты. Данная модель является универсальной, что выражается в том, что социальная защита всеобщая, общедоступная и распространяется на все население. Благодаря помощи, оказываемой государством, население обеспечено социальной защитой на уровне нормальных жизненных стандартов. 

Социальное обеспечение в Швеции высокого уровня и предусматривает выплату детских пособий, пособия по безработице и др. Так, пособие по безработице позволяет сохранить достойный жизненный уровень, если человек утратил рабочее место, а расходы на выплаты по безработице сокращаются посредством развитой системы службы трудоустройства. 

Также вне зависимости от того, каковы доходы родителей, дети в Швеции получают ежемесячное пособие вплоть до 18 лет. Семьи с тремя и более детьми получают дополнительные пособия. Также существуют негосударственные организации, дополняющие услуги социального обеспечения, которые выполняют разные виды социальной работы – например, защищают права инвалидов. 

В самом законодательстве Швеции закреплено право на предоставление оплачиваемого учебного отпуска. В Швеции тратят больше ВНП на образование, чем в любой другой стране, и она занимает одно из главных мест по уровню грамотности. Расходы на образование окупаются, т.к. оно позволяет развивать у людей поведенческую гибкость, повышает их мобильность в динамичной ситуации на рынке труда. 

Здравоохранение в Швеции также доступно для всех категорий граждан в связи со всеобщим социальным страхованием вне зависимости от доходов и уплачиваемых налогов.