Основные организационно-правовые формы социальной защиты населения

Суть социальной защиты в настоящем времени

Современные условия предполагают, что социальная защиты – одна из важнейших функций общества, его социальных органов и институтов. Также можно сказать о появлении и распространении частных форм социальной защиты вроде пенсионного обеспечения, медицинского страхования, социального обслуживания. Все это говорит о том, что сегодня на территории нашего государства формируется многоукладная организационная структура системы социальной защиты населения со всеми организационно-правовыми формами, характерными для стран с рыночной экономикой. И это несмотря на то, что их функционирование нельзя назвать полноценным по причине нерешенности некоторых теоретических и организационных проблем.

Среди ведущих организационно-правовых форм социальной защиты населения – пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами нуждающихся слоев населения, а также государственное соцстрахование и соцобслуживание. Остановимся на каждом из них.

Особенности пенсионного обеспечения

Федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17 декабря и 15 декабря 2001 соответственно, а также «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, их семей и др. от 1993 года отвечают за регулирование пенсионных отношений на территории нашей страны.

Выплаты пенсий происходят с момента достижения конкретного возраста, наступления инвалидности, смерти кормильца, продолжительном выполнении определенной профессиональной деятельности (выслуга лет).

Среди главных видов пенсий – трудовые и социальные. Трудовые пенсии – это пенсии по старости (возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

Если у граждан по той или иной причине нет права на трудовую пенсию, то они могут рассчитывать на социальную пенсию.

Пенсия по старости доступна женщинам от 55 лет и мужчинам от 60 лет. Назначение трудовой пенсии по старости происходит в случае, если имеется не менее 5 лет страхового стажа.

Для отдельной категории граждан назначение трудовой пенсии по старости происходит при сниженном трудовом стаже. Речь идет о льготных пенсиях по случаю особых условий труда, работы на Крайнем Севере, неполного трудового стажа и др.

Пенсионный фонд РФ осуществляет финансирование выплаты пенсий за счет страховых взносов работодателей и граждан, средств федерального бюджета России.

Индексирование пенсий происходит в установленном порядке и связано с повышением стоимости жизни. В случае повышения минимальных размеров пенсий все пенсии увеличиваются пропорционального росту их минимального размера.

Пенсионное обеспечение развивается на основе концепции реформы системы пенсионного обеспечения России – она одобрена Правительством РФ.

В основе этой концепции лежит осуществление плавного перехода к новому накопительному принципу пенсионного обеспечения с сохранением пенсионных прав, которые закрепляются действующей пенсионной системой.

Реализация концепции происходит посредством плавного перехода к новому накопительному принципу пенсионного обеспечения, при котором пенсионные прав, закрепленные в действующей пенсионной системе, сохраняются.

Реформа предполагает:

• введение системы индивидуального или персонифицированного учета страховых взносов в Пенсионной фонд страны;
• поддержание стабильности реальной стоимости пенсии, справедливая дифференциация размеров пенсии на базе трудового вклада, постоянный механизм индексации пенсий при помощи использования индивидуального коэффициента пенсионера (на основе роста средней зарплаты в экономике страны);
• усиление финансовой устойчивости бюджета Пенсионного фонда страны, что помогает обеспечивать своевременной финансирование выплаты пенсий.

Посредством реформирования пенсионного обеспечения удается сделать его эффективным элементом системы социальной защиты населения.

Особенности социальных пособий и льгот

Не менее важной организационно-правовой формой социальной защиты населения выступает обеспечение социальными пособиями и льготами отдельных категорий граждан, которые в них нуждаются.

Такие выплаты способствуют реализации социальных гарантий граждан, помогают более полно учитывать индивидуальные ситуации и обстоятельства вроде бедности, сиротства, незащищенного материнства, безработицы, продолжительной болезни и прочих.

Однако нельзя сказать, что имеющаяся практика выплаты социальных пособий является совершенной. Пока нет достижений в области справедливого использования средств, которые выделяются на эти цели. Также не всегда удается предоставлять их адресно, более полно использовать возможности регионов в плане укрепления финансовой базы обеспечения социальных гарантий. Сегодня все эти вопросы – в поле внимания государственных и прочих органов, учреждений социального обслуживания.

Эта система применяется в случае временной или постоянной потери трудоспособности членов семей работников (потеря кормильца), охраны здоровья работников и членов их семей.

Под обязательным государственным соцстрахованием имеют в виду средство возмещения социального риска и средство социального перераспределения с учетом принципа социальной справедливости. Реализация государственного социального страхования происходит при помощи специальных фондов, которые формируются посредством обязательных взносов работодателей и работников (иногда), дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей.

Предназначенные на госуд-ое соцстрахование взносы взимаются с предприятий, организаций, отдельных граждан, которые пользуются наемным трудом в личном хозяйстве, а также с работников (с их заработка).

Государственное социальное страхование обеспечивает три варианта выплат: денежные выплаты, материальные блага и услуги. Сегодня видно, что система социального страхования должна быть реформирована. Должны полнее использоваться апробированные в разных странах мира принципы, среди прочих – гарантия помощи застрахованному, обязательность условий и норм, платность, солидарность, автоматизация финансирования на базе аккумуляции страховых взносов, целевой характер средств и их возвратность, определение страхового пространства вкупе с разграничением различных видов страхования и др.

Улучшение социального страхования имеет в виду:

• высвобождение государственных социальных внебюджетных фондов от не характерных для них выплат, разделение страховых платежей и налогов;
• дифференцированные размеры страховых взносов на государственное социальное страхование – в соответствии со степенью опасности, вредности, тяжести работы и трудовых условий;
• акцент на личное участие граждан в финансировании и регулировании системой социального страхования;
• совершенствование добровольных форм соцстрахования – за счет средств граждан, доходов предприятий и т. д.

Такие манипуляции дадут возможность сделать соцстрахование важнейшей надежной составной частью системы социальной защиты населения.

Под социальным обслуживанием понимают большой спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и прочих соцуслуг и материальной помощи. Также это проведение адаптации и реабилитации граждан, которые находятся в сложной жизненной ситуации.