Аудит. Развитие в России

Наиболее широкую распространенность аудит получил в период проведения реформ экономической сферы в 90-х годах прошлого столетия. Но развитие аудита в России, как отдельного явления, наблюдалась и до этого времени, о чем свидетельствуют выдержки из исторических документов.

Понятие «аудит»

Само понятие «аудит» впервые начало фигурировать во времена правления Петра I. В армии был сформирован институт аудиторов, в рамках  которого велась деятельность по рассмотрению и разрешению имущественных споров. В последующем в отечественной истории лишь время от времени отмечались упоминания данного института, а именно в 1888, с 1907 по 1912 и с 1929 по 1930 были предприняты попытки преподавать аудиторство. Несмотря на то, что обучающиеся успешно осваивали курс и даже сдавали экзамены, к возникновению самой профессии «аудитор» подобная практика не привела.

Недостаточность внимания к аудиторской деятельности в России XIX – начале XX вв, не помешало активно использовать многие его положения, принятые в других странах, отечественными бухгалтерами. Они всячески содействовали развитию методов и средств аудиторского анализа, что повсеместно отражалось в отечественной бухгалтерской литературе.

После проведения национализации основных субъектов хозяйственной деятельности в 1917 году, аудит практически потерял свою актуальность, поскольку был полностью заменен контролем государства. Как раз в этот период в России начали активно формироваться специальные организации по его осуществлению и методология контрольно-ревизионной практики. Но даже в послереволюционное время был период широкой востребованности аудиторской деятельности и услуг специалистов данного направления. Промежуток относится к периоду НЭПа – повсеместному появлению частных предприятий. Вследствие чего государство было заинтересовано в развитии системы независимого контроля деятельности таких компаний.

Становление аудита в современном понимании

Приведшее к формированию аудита, в его современном понимании, развитие экономических отношении в России, было напрямую связано со становлением акционерных обществ и проведением ими банковских реформ, которые были направлены на возрождение кредитного капитала и активизацию фондового рынка. Такие общества, как правило, создавались с привлечением заграничных инвестиций, чаще всего немецких и французских. Подобное отразилось на формировании и организации аудиторской деятельности. Проведение аудиторских проверок нередко производилось с привлечением иностранных специалистов. В связи с этим рынок аудиторских услуг в современном понимании начал формироваться только к 80 годам прошлого столетия, в период реформации системы хозяйствования и управления.

Активному формированию спроса на аудиторские услуги предшествовали:

• Процессы приватизации и акционирования крупных отечественных предприятий.
• Активное развитие кооперативов и малых предприятий.
• Либерализация внешнеэкономической политики.
• Приток иностранных инвесторов и организация совместных предприятий.

Эти процессы послужили причиной издания первого постановления Совета Министров СССР от 08.09.1987 "О создании советской аудиторской организации", согласно которому на базе Главного управления валютного контроля Минфина СССР сформировалось акционерное общество по оказанию аудиторских и консультационных услуг "Инаудит". В последующем оно послужило, своего рода, шаблоном для практической аудиторской деятельности государства.

В этот же период на отечественный рынок стали активно стекаться представители международных аудиторских организаций, создавшие в дальнейшем совместные фирмы. Такие впервые появились в 1988 – 1990 гг., что указывает на развитие аудиторской деятельности еще до ее официального закрепления в рамках отечественного законодательства. Более интенсивное развитие аудит получил после роста числа коммерческих компаний.

Первые аудиторские фирмы

Компании по оказанию аудиторских услуг формировались в трех общепринятых формах:

• Хозрасчетные организации.
• Кооперативы.
• Государственные общественные образования.

Оказание услуг по направлению производилось за плату после подписания официального договора. Такие компании оказывали следующие виды услуг:

• Документальные проверки.
• Восстановление учета.
• Проведение экспертиз.
• Консультационная помощь.
• Повышение эффективности использования ресурсов.
• Улучшение финансового состояния и прочие.

Такие организации, как правило, создавались на базе государственных структур и к аудиторским фирмам они имели формальное отношение. Данный этап истории принято относить к периоду зарождения отечественного аудита.

Также, в это время было принято ряд законов, среди которых Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", целью которых было способствовать развитию рыночных отношений. Подобное дало толчок к резкому развитию фондового рынка и появлению первого негативного опыта – массового банкротства предприятий, вследствие чего потребность в аудите возросла еще больше.

Формирование аудита в Российской Федерации

Первая попытка регулирования деятельности аудиторских организаций была предпринята с изданием Указа Президента РФ от 22.12.1993, согласно которым сформировались "Временные правила ведения аудиторской деятельности". Их использование было актуальным до 2001 года, до принятия Федерального закона от 13.07.2001 № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности". В это же время был издан пакет документов Правительства РФ регламентирующий множественные аспекты ведения аудиторской деятельности.

Принятие в 1994 году постановления Правительства РФ об обязательном аудите деятельности экономических субъектов, которые отвечали определенным критериям, дало толчок резкому развитию аудита. Данный факт также послужил формированию обширного рынка аудиторских услуг, поскольку наличие огромного количества коммерческих банков, бирж, страховых компаний и других организаций, обязующихся проходить проверку каждый год, создало соответствующий спрос на подобные фирмы.

Также возникла необходимость сформировать орган, который будет осуществлять контроль аудиторской деятельности. Им стала  Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ, а также Методологический совет при этой комиссии и специальное подразделение по контролю аудиторской деятельности в Минфине России и ЦБ Российской Федерации.

В 1994 рынок аудиторских услуг получил общественное признание и был связан с необходимостью проведения обязательного аудита. Помимо активного формирования аудиторских фирм по всей России, оживилась и работа зарубежных представителей, получивших более завидных клиентов в виде крупных фирм, которые вели активное сотрудничество с внешним рынком. Подобное положение вещей было продиктовано, прежде всего, внешней политикой. Ведь для получения займов во Всемирном банке и беспрепятственного заключения сделок с иностранными партнерами требовалось заключение по аудиторской проверке международных фирм.

Это не помешало определиться лидерам на российском рынке, которые стали обслуживать конкретные бизнес ниши и даже целые регионы. В скором времени к развитию подключились и СМИ, которые стали публиковать рейтинги аудиторских фирм и даже специализированные выставки, среди которых "Бухгалтерский учет и аудит", проводимая с 1994 года и по сей день.

В том же году стали открываться общественные аудиторские организации, а именно:

• Аудиторская палата России.
• Коллегия аудиторов.
• Союз профессиональных аудиторских объединений.
• Ассоциация Бухгалтеров и аудиторов «Содружество».
• Московская аудиторская палата.

Потребность в подготовке высококвалифицированных специалистов послужила стимулом для формирования сети учебно-методических центров. Они не только проводили подготовку кадров, но и решали проблему обязательного повышения квалификации специалистов данной сферы.  

С 1996 года президентская комиссия стала разрабатывать и утверждать российские правила и стандарты ведения аудиторской практики. Они были направлены на создание однообразности подходов в проведении проверок и других аудиторских действий всеми организациями, чья деятельность так или иначе связана с аудитом, а также повышение качества предоставления услуг. Не следует забывать, что изначально отечественный аудит развивался с оглядкой на деятельность иностранных фирм, что и послужило ориентированию даже начальных стандартов на высокий уровень международной деятельности. Подобный факт позволил российскому аудиту прочно войти в международное сообщество без каких-либо сложностей.