Трудовые ресурсы и их использование

Использование трудовых ресурсов

Одной из важнейших задач, которые ложатся на социально-экономический комплекс России, является обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны. Грамотное решение этой задачи окажет благоприятное влияние на развитие хозяйственного комплекса России. Решить эту проблему можно только, если объективно оценивать трудовые ресурсы, которыми располагает общество, потребности хозяйственного комплекса в рабочей силе, а также пути наиболее эффективного и полного их использования в стране и в регионах, опираясь на интересы всего общества.

Основная производительная сила развития общественного производства принадлежит той части населения, которая обладает совокупностью духовных и физических способностей, дающих возможность им трудится.

Границы трудоспособного возраста подвижны, они определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека. Ограничителем максимальной возрастной границы физиологического предела участия старшего поколения в трудовой деятельности, предусматривается законом о пенсионном обеспечении. Начальная граница, которая позволяет определить физиологическое развитие молодёжи определяется уровнем образования и продолжительностью обучения.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что формирование возрастных границ для людей трудоспособного возраста устанавливается в соответствии с объективными условиями физиологического развития, а также с учётом общественных отношений. Это по большому счёту является отражением формирования демографической структуры трудоспособного населения, а также оказывает воздействие на размещение его по территории страны.

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. На сегодня это 44 года, от 16 до 59 лет – для мужчин, и 39 лет для женщин – от 16 до 54 лет включительно. Трудовые ресурсы – это занятое и незанятое в экономике трудоспособное население. Численность трудовых ресурсов состоит из двух категорий лиц:

• Трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Эту категорию легко установить посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов 1 и 2 групп, неработающих лиц, которые получают пенсию на льготных условиях.
• Работающее население вне границ трудоспособного возраста. Эта категория определяется численностью работающих подростков до 16 лет, а также работающих пенсионеров.

Экономические отношения, которые складываются в обществе на конкретном этапе его развития в производстве, распределении, перераспределении и использовании трудоспособного населения во всех отраслях хозяйствования выражаются трудовыми ресурсами в качестве экономической категории.

Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную определённость, которая образует в своей совокупности абсолютную меру, способную предопределить трудовой потенциал общества. Данный потенциал также имеет количественный и качественный аспекты.

Параметры, которые характерны для количественного аспекта:

• Вся численность трудоспособного населения.
• Временной показатель, который отражает количество времени, отрабатывает всё работающее население при сложившемся уровне производительности труда и его интенсивности.

Параметры, характерные для качественного аспекта трудового потенциала:

• Состояние здоровья, физическая дееспособность трудового населения.
• Общеобразовательная и профессиональная и квалификационная подготовка.

Трудоспособное население делят также на две группы, в нём выделяют экономически активное и экономически пассивное население.

Численность экономически активного населения составляет занятое и безработное.

В эту группу входят также неработающие пенсионеры и инвалиды.

За период с 1992 по 2006 гг. численность экономически активного населения сильно менялась в разные стороны. В 1992 г. экономически активное население сократилось с 75,6 млн чел до 70,7 млн. чел. С 1996 г. численность экономически активного населения начала расти и в 2006 г. составила 74, 1 млн. чел. А к 2009 г. и вовсе достигло уровня 1992 г. в 75,6 млн. чел.

Подобная картина отмечена и в численности населения, которое занято в экономике, где за 1992-1995 гг. число сократилось с 72,0 млн. чел. до 64,0 млн. чел. А в 1996 до 2006 гг. стало возрастать и составило 68,8 млн. чел., а в 2009 г. увеличилось до 69,2 млн. чел.

Экономические преобразования последних лет позволили серьёзно увеличить доходы на душу населения с 2,3 тыс. до 16,8 тыс. рублей. Это говорит о том, что произошли серьёзные сдвиги в развитии государства.

Сформировать успешную рыночную экономику можно посредством введения различных форм собственности. Это позволит внести изменения в распределение численности населения, которое занято в разных секторах хозяйственного комплекса. За период с 1992 по 2006 гг. численность населения страны сократилась на 10,1% или на 8,1 млн чел. С 2006 по 2009 гг. увеличилась на 4,4 млн. чел и составила 69,2 млн человек. Такое сокращение, было вызвано экономическим кризисом, это стало одной из главных причин закрытия многих нерентабельных предприятий и производств в промышленном комплексе и в отрасли сельского хозяйства.

Сократилось и количество занятого в экономике населения. Количество занятых на предприятиях государственной и муниципальной собственности уменьшилось с 49,7 млн. чел. до 21,9 млн. чел., что в процентном соотношении составило 44%. Сократилась и доля государственного сектора в общей численности занятых в экономике по формам собственности с 68,9 до 16,9%. Однако вместе с этим значительно возросла доля тех, кто занят в частном секторе и составило 38,9 млн. чел. Основные сферы, которые за последние годы потеряли работников стали машиностроение, наука и научное обслуживание, а также военно-промышленный комплекс.

Даже сегодня, когда проблемы высшего образования более чем понятны, нельзя надеяться на то, что финансовая политика изменит свой вектор в направлении научных сотрудников и преподавателям вузов. Нет ни малейшего основания полагать, что случатся какие-то фундаментальные перемены в использовании научного потенциала, который создавался в стране много десятилетий. Но не стоит забывать, что мировая практика выделяет две отрасли, от которых напрямую зависит уровень социально-экономического развития государства: наука и научное обслуживание, а также обрабатывающая промышленность, которые обеспечивают конкурентоспособность товаров на внешних и внутренних рынках.

Безработица в России

Безработица в последние годы стала очень явно проявляться. Она подобно снижению трудовой активности, превращается в фактор, который усугубляет социальную напряжённость в обществе. Причиной безработицы в России являются социально-экономические факторы. Здесь первое место занимает спад производства, который усугубляется разрушением экономических связей с бывшими республиками, входящими в состав СССР. Безработица инициируется изменениями в отношении собственности, которые связаны с приватизационными процессами. Также важную роль играет фактор, который способствует росту безработицы, такой как инвестиционный кризис. Он негативно сказывается на создании новых рабочих мест.

К федеральным округам с высоким уровнем безработицы относятся: Северо-Кавказский (11,60%), Сибирский (10,5%), Приволжский (8,6%). Среди субъектов Федерации высокие показатели уровня безработицы, значительно превышающие средние по стране, отмечаются в республиках: Чеченская (35,0%), Ингушетия (52,9%), Дагестан (13,2%), Тыва (21,5%), Кабардино-Балкарская (14,4%), Калмыкия (16,6%), Карачаево-Черкесская (12,2%), Бурятия (13,4%) при средних показателях по стране 8,4%. Среди областей показатели безработицы выше средних по стране отмечаются в Брянской (10,7%), Ивановской (10,8%), Курганской (13,3%) областях. Эти регионы следует квалифицировать как кризисные, присваивая их программам содействия занятости статус федеральных. Число безработных, приходящихся на одну вакансию, быстро увеличивается также в регионах, отличающихся стабильной ситуацией (Смоленская, Тульская, Воронежская, Самарская, Читинская области и г. Москва).

Для отдельных регионов России до сих пор характерно большое количество безработных, по сравнению с среднереспубликанскими показателями. При этом уровень безработицы не такой уж и высокий, а претендентов на одно вакантное место по-прежнему много. Среди таких регионов Еврейская автономная область, республика Тыва, Алтай, Усть-Ордынский Бурятский и Эвенкийский автономные округа, а также Новгородская и Саратовская области. Это прежде всего зависит от того, что в этих областях весьма ограничены рабочие места, а инфраструктура очень слабо развита. Также накладывает свой отпечаток недостаточная информированность о наличии рабочих мест и малая активность жителей регионов.

Рынок труда

Воспроизводство трудового потенциала в условиях рыночной экономики образует конкретные предложения рабочей силы, а использование труда начинается с возникающего спроса на неё хозяйствующими субъектами.

Становление российского рынка труда происходит под воздействием общих факторов, которые характерны практически для всех республик бывшего СССР, кроме них ещё существуют специфические факторы, которые характерны только для территории современной России и оказывающие воздействие на тенденции на рынке труда.

Самое главное отличие современного рынка труда России заключается в том, что он формируется в свободных условиях, когда не оказывается влияние со стороны государства с требованиями эффективности производства. У предприятий в таких условиях есть возможность сохранять внутрипроизводственные резервы рабочей силы. Ослабла в современной России и зависимость численности занятых от объёмов производства. Этому поспособствовали экономические реформы.

Несмотря на некоторые результаты положительного характера в области регулирования рынка труда, нельзя говорить о том, что российский рынок труда полностью сложился. Для него пока ещё свойственно слабое действие рыночных регуляторов, он разбалансирован по основным параметрам.

В основе этого трудного переходного периода и невозможности полностью уйти от пережитков прошлого лежит как раз сохранение тех факторов, которые и стали причиной сохранения системы использования трудовых ресурсов, для которых характерен завышенный спрос на рабочую силу и низкие требования к её качеству, а также большая доля оборонного комплекса.

Трудности в формировании нормального рынка труда связаны с наличием огромного комплекса оборонной промышленности, который в большинстве случаев является градообразующим фактором для многих городов. Но многие из них на сегодняшний момент испытывают экономические трудности.

В 1994-1995 гг. произошли переломные события на рынке труда. Началось высвобождение рабочих массовых индустриальных профессий, но проблема использования трудового потенциала по-прежнему сохранялась. Самый высокий уровень безработицы наблюдался в 2000 г. Количество безработных по сравнению с 1992 г. выросло практически в два раза и составило 7,7 млн. чел. Самое большое сокращение работников произошло в машиностроительной отрасли, металлообработке и в лёгкой промышленности. Именно представители данных профессиональных групп преобладали среди безработных.

Значительное сокращение рабочей силы и закрытие наиболее крупных промышленных предприятий лёгкой промышленности стали причиной сокращения текстильщиков, швей, обувщиков. Но положительный опыт также имел место быть. Например, строительная отрасль серьёзно поднимается, а спрос на рабочих строительных специальностей превышает предложения. Прежде всего сфера нуждалась в высококвалифицированных работниках. Примечательно, что прежде всего новая рабочая сила требовалась на негосударственные предприятия.

Перепроизводство инженерно-технических кадров и насыщение спроса привели к тому, что уровень безработицы серьёзно вырос среди данных специалистов. Снизился постепенно спрос и на малоквалифицированную рабочую силу.

Одновременно с тем появился спрос на работников учреждений рыночной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, бытового и сервисного обслуживания, строительства, транспорта, здравоохранения и школьного образования. Появились новые требования к качеству подготовки рабочей силы, которые требовали от системы серьёзных перемен, как на базовом профессиональном уровне образования, так и в системе переподготовки и высвобождения работников.

Новые требования на рынке труда, рост безработицы и другие причины, стали основой перемен, которые в скором времени произошли в этой сфере. Со стороны работодателей стал повышаться спрос на квалифицированные кадры. Рабочие места обновляются, но и этого недостаточно для того, чтобы занять всех, кто в какой-то момент остался без работы. Темпы безработицы не снижаются, это приводит к занятости в домашних и подсобных хозяйствах.

Внезапно возникает необходимость использовать низкоквалифицированных рабочий из других регионов, например, из республик Средней Азии и государств Дальнего Востока, которые граничат с РФ.

Ориентация на экспорт у предприятий, которые заняты в топливно-энергетическом, металлургическом и лесном комплексе, даёт возможность несколько стабилизировать и даже развить производство, вместе с тем и спрос на рабочую силу.

Приватизация производства стала причиной развития предпринимательской деятельности граждан. Доля лиц ненаёмного труда составила около 10% от всей численности занятых в экономике. В их числе оказались фермеры, ИП и владельцы индивидуальных предприятий. Именно на этих предприятиях и стали создаваться новые рабочие места.

Сегодня правительство Российской Федерации должно вплотную задуматься о том, как правильно использовать трудовые ресурсы и реформировать социальную сферу. Необходимо продолжать социальную работу в отношении эффективности занятости населения, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы. Реформы рынка труда предусматривают:

• Создание условий, которые минимизируют уровень безработицы, уменьшат негативное влияние социальных последствий массового высвобождения работников посредством создания новых рабочих мест.
• Ведение работы по направлению создания необходимого организационно-финансового механизма переподготовки кадров, а также созданию новых рабочих мест преимущественно в частном секторе.
• Проведение политики занятости, которая предусматривает запуск сдерживающих механизмов массовой безработицы, в связи с перестройкой экономики.

Главное, что поможет решить проводимая политика на рынке труда – это преодоление дефицита рабочих мест, повышение инвестиционного интереса.

В социально сфере также предполагается решение некоторых задач:

• Беспрекословное соблюдение прав граждан в области труда, отдыха социальной защиты населения, образования, охраны здоровья и т.п., согласно Конституции.
• Эффективное использование бюджетных средств в социальной сфере.
• Разграничение полномочий и ответственности в решении социальных вопросов на уровне Федерации, субъектов и муниципальных образований.
• Ориентация социальной политики на семье.
• Повышение уровня финансового благополучия населения, а также создание нормальных условий для повышения демографии, снижении смертности населения, в первую очередь детей и граждан трудоспособного возраста.
• Улучшение социальной сферы и инфраструктуры.

Сегодня остро стоит вопрос об обеспечении федеральными органами исполнительной власти совместно с органами самоуправления дальнейшего развития системы непрерывного образования, расширения возможностей самообучения, переподготовки кадров, которые по разным причинам находятся на грани увольнения. Необходимо создавать гибкие формы занятости, рассмотреть вопрос о введении системы стимулирования развития предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. Главный акцент нужно делать именно на регионы, где ситуация на рынке труда плачевная.

Проведя анализ баланса трудовых ресурсов в регионах России, можно сделать вывод, что добиться максимального экономического эффекта в использовании трудовых ресурсов, можно только при условии отраслевого и территориального сочетания в развитии производительных сил.

Все регионы России можно поделить согласно классификации по обеспеченности трудовыми ресурсами. Они бывают:

• Трудоизбыточные, для которых характерен высокий уровень естественного и механического прироста, а также недостаток свободных рабочих мест, например, в Северо-Кавказском федеральном округе.
• Трудодефицитные, которым свойственен недостаток квалифицированных кадров. Эти регионы находятся в сложных погодных условиях, там плохо развита инфраструктура, социальная и производственная сферы. Более того, там плохо адаптируются рабочие кадры. Это такие регионы как Северо-Западный, Сибирский, Дальневосточный федеральные округа.
• Трудообеспеченные, те регионы, в которых существует баланс между наличием рабочих мест и рабочей силой. Сюда относятся Центральный, Приволжский, Уральский федеральные округа.

Уровень и направление специализации федеральных округов определяет структуру баланса занятости экономически активного населения. Для европейской части характерной является занятость населения на трудоёмких отраслях хозяйства. За исключением Северо-Западного и Уральского федеральных округов. Люди заняты в квалифицированных отраслях машиностроения, в лёгкой промышленности, в промышленности строительных материалов, строительстве, сельском хозяйстве и в сфере услуг.

Одновременно с тем в Северо-Западном, Уральском, Сибирском, Дальневосточном федеральных округах наблюдается большая доля экономически активной части населения, которая занята в тяжёлой индустрии с высоким удельным весом в структуре хозяйства добывающих отраслей. Здесь подразумеваются топливно-энергетический, металлургический и горнодобывающий сектора. При том что доля занятых в сфере услуг будет невелика.

Вместе с тем, как экономика РФ переходит к рыночным отношениям, необходимо повышать уровень эффективности развития хозяйственного комплекса и совершенствовать систему размещения производительных сил по регионам.

В Европейской части России главный акцент необходимо делать на реконструкцию и техническое переоборудование промышленных предприятий, а также заниматься развитием малых и средних производств лёгкой промышленности и пищевой. Это необходимо сделать для реализации принципов приближения производства к районам потребления готовой продукции. Нужно работать над созданием новых предприятий совместной и смешанной формы собственности для создания благоприятного инвестиционного климата. Кроме того, нужно развивать сеть информационных услуг, а также делать акцент на компьютеризацию производств и рабочих мест, что будет повышать эффективность производства, сферы услуг и системы управления.

Не сложно предположить, что в труднодефицитных регионах нового освоения будет совершенствоваться размещение производительных сил и рационально использоваться рабочая сила, благодаря комплексному, пропорциональному развитию хозяйств регионов. Это станет возможным в том числе и благодаря эффективному развитию перерабатывающих отраслей, которые обеспечивают наиболее глубокую переработку сырья и утилизацию производственных отходов. Применение новейших технологий даст возможность уменьшить негативное влияние промышленных производств на окружающую среду.

Не последнее место отводится в экономике регионов и развитию сферы услуг, банковской системы и др. Это способствует не только повышению уровня развития социальной сферы, но и адекватному распределению трудовых ресурсов, а также обеспечению закрепления рабочих кадров на местах и уменьшению текучести кадров. Более того, развитая социальная сфера отдельных регионов становится привлекательным для привлечения трудовых ресурсов из других регионов, например, из трубоизбыточных.