Государственное регулирование хозяйственной деятельности монополий, его особенности в РФ

Государственное регулирование хозяйственной деятельности

Нарастающая концентрация производства стала причиной того, что в XIX в., а именно во второй его половине, что произошёл рост монополий во всех странах, а они, в свою очередь, стали оказывать сильнейшее воздействие на национальные экономики в частности и мировую экономику в целом. Такие процессы спровоцировали отрицательную реакцию во всех слоях общества. Правительства всевозможных стран, боясь обострения кризисных явлений, были принуждены приумножать напор на деятельность монополий законодательными методами. Однако стоит отметить, что конкретный характер и содержание антимонопольного законодательства в различных странах имеют свои специфические характеристики, среди которых можно отметить те, которые свойственны всем странам, к примеру: охрана и поощрение конкуренции; контроль над компаниями, которые занимают лидирующие позиции на рынке; контроль над ценами; оборона интересов потребителей; защита содействию развитию среднего и мелкого бизнеса; сохранение конкурентной среды на рынке.

Антимонопольное законодательство, прежде всего, не разрешает заключать соглашения по ценам между крупными компаниями. В соответствии с законом осуществляется преследование демпинговой практики продаж, когда компания умышленно устанавливает более низкие цены, с тем чтобы вытеснить конкурентов.

Примечательно, что всяческие слияния поощряются, особенно, если они имеют отношение к укоренению НТП и улучшению конкурентных условий деятельности европейских компаний.

Антимонопольное законодательство РФ

Антимонопольное законодательство в РФ имеет прямое отношение к принятию Закона РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Именно этот закон стал началом антимонопольного законодательства в РФ. В этой связи справедливо заметить, что монополистическая структура экономики РФ, которая определяется с точки зрения науки как государственный монополизм, формируется под влиянием трёх ключевых факторов:

• Наличие административно-командной системы управления, что обусловлено директивным управлением, централизацией большой доли дохода, а также назначениями сверху хозяйственных руководителей.
• Существование устойчивого и массового дефицита, который во множество раз увеличивает конкуренцию потребителей и превращает всех производителей в монополистов. Монополия, которая появилась из дефицита, в состоянии самостоятельно его воспроизводить, поскольку компания-монополист не видит собственного интереса в полном удовлетворении потребительского спроса.
• Концентрация и специализация производства. В конце 1980-х гг. государство сосредоточило в своих руках порядка 85% массы основных средств производства. Кроме того, около 90% продукции машиностроения производилось на предприятиях, на которых работали более 1 тыс. рабочих. На сегодняшний день Государство немного рассредоточило основные фонды среди тех, кто занимается вновь созданием частных структур промышленного производства, при этом они оставляют в своих руках нужных процент основных средств, который позволит им осуществлять государственных контроль. При этом важно отметить, что достаточно высокая степень концентрации производства до настоящего времени наблюдается по большому счёту во всех отраслях экономики РФ. Она дополнена узкой предметной специализацией производства, которая несовместима с конкурентной борьбой, которая, в свою очередь, становится источником зависимости потребителей от поставщиков-монополистов.

Важное исследование направлений и методов борьбы с монополизмом в РФ началось достаточно недавно. В данном контексте речь идёт о двух вариантах антимонопольной политики. В соответствии с первым демонополизация производства должна в значительной мере предшествовать переходу к рынку, иными словами, заранее должны быть созданы предпосылки конкурентного, а не монополистического рынка. Суть второго варианта в том, чтобы предложить путь борьбы с монополизмом в процессе перехода к рыночным отношениям. Главную роль здесь играют методы рыночного саморегулирования и косвенного регулирования, который подразумевает создание возможностей для протекания в экономике процессов, которые всячески способствуют демонополизации, что вынуждает принимать ряд законов с целью определения организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в том числе с целью обеспечения условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлены определения терминов "товар", "финансовая услуга", "хозяйствующий субъект", "конкуренция", "дискриминационные условия", "доминирующее положение", "монополистическая деятельность" и др.

Доминирующим признаётся такое положение хозяйствующего субъекта, которое отвечает следующим характеристикам:

• Доля предприятия на рынке конкретного товара превышает 50%, при условии, что только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может доминировать.
• Доля предприятия на рынке конкретного товара составляет не менее 50%, в случае, когда доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта определено антимонопольным органом на основе неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительно параметров доли на данном товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на данный товарных рынок новых конкурентов или на основе иных критериев, которые определяют товарный рынок.

Также важно отметить, что доминирующим не признаётся положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке конкретного товара на более 35%, кроме указанных в законе случаев.

Функции федеральной антимонопольной службы следующие:

• Обеспечивает государственный контроль за тем, соблюдается ли антимонопольное законодательство федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, другими осуществляющими функциями указанных органов органами или организациями, в том числе государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.
• Определяет нарушения антимонопольного законодательства, а также принимает действия, направленные на прекращение нарушений антимонопольного законодательства, и привлекает к ответственности за такого рода нарушения.
• Осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, а также проведение торгов, которые предусматриваются федеральными законами.

Согласно ст. 23 Закона о защите конкуренции ФАС РФ производит реестр хозяйствующих субъектов, которым принадлежит доля на рынке конкретного товара в размере более 35%. Порядок формирования и ведения реестра определяется Правительством РФ. Для таких предприятий предусматривается обязательное декларирование повышения свободных цен, в том числе обязательное представление статистики по объёму производства в натуральном выражении, удовлетворению спроса на рынках товаров, а также показатели качества. 

Особенности современных корпораций

Всякое предприятие представляет собой торговую или промышленную структуру, которая пользуется правом юридического лица. Именно она даёт возможность отличить одно предприятие от другого. Таким образом, в качестве главного действующего лица современной экономики выступает предприятие, которое существует в виде акционерных компаний, которые, в свою очередь, связаны друг с другом системой участия. Система участия представляет собой порядок многоступенчатого подчинения одних предприятий другим посредством соучастия в их акционерном капитале.

При последовательном применении данной системы может получится, что материнская компания осуществляет контроль над расширяющейся пирамидой компаний и распоряжается капиталами, которые во множество раз больше, чем её собственные средства.

Примечательно, что дочерние, внучатые и т.д. компании в правовом отношении выступают как самостоятельные единицы. При этом большинство финансовых операций регламентированы головной компанией. Таким образом, вся совокупность компаний: материнские, дочерние, внучатые и т.д. представляют собой корпорации.

Холдинги и диверсификационные концерны

Современные корпорация выстроены таким образом, что роль материнской компании в них выполняют чаще всего финансовые сообщества – холдинги. Основная деятельность холдингов заключается в том, чтобы постоянно приобретать акционерный капитал других компаний, а также управлять контрольными пакетами акций. Посредством сосредоточения в руках контрольных пакетов акций данные специфические компании выполняют основную финансовую и управленческую функцию, чтобы направить и оказать услуги и помощь зависимым компаниям, обладающим относительной самостоятельностью. Холдинг гарантирует поддерживать последних на финансовом уровне, помогает определить стратегию инвестирования, а также занимается координацией направлений развития в соответствии с задачами и целями головного общества. С развитием системы участия холдинговые компании по своим функциям и характеру всё больше сближаются с финансовыми институтами. Они участвуют в эмиссии ценны бумаг, открывают счета, концентрируют свободные денежные средства, кредитуют одни компании за счёт других, предоставляют им гарантии для получения кредитов и пр. Такого рода отношения настолько осложняются, что зачастую эксперты, занимающиеся расследование деятельности корпораций, говорят о невозможности разобраться в запутанной структуре холдинга. Таким образом, можно говорить о том, что структура холдинга состоит из следующих элементов:

• Чистых холдинг, который выступает как основной держатель акционерных портфелей, осуществляющий общее финансовое руководство.
• Субхолдинги, которые представляют собой холдинги, подчиняющиеся головной компании, являющиеся держателями акционерных портфелей внучатых и т.п. компаний.
• Смешанные холдинги, которые представляю собой производственно-финансовые группы, осуществляющие не только финансовый контроль, но и производственную деятельность.
• Акционерные компании, которые заняты производственно-сбытовой деятельностью.

Таким образом, особенностью современного холдинга составляет формирование многоотраслевой структуры, при этом непосредственно процесс формирования многоотраслевых структур принято называть диверсификацией, который исторически предшествовали горизонтальная и вертикальная интеграция.

Примечательно, что с 1920-х гг. до настоящего времени ключевая роль в процессах концентрации и централизации капитала принадлежит именно вертикальной интеграции. Сегодня диверсификация по-прежнему остаётся основным направлением концентрационного процесса в Японии, где, к слову сказать, к настоящему моменту доля вертикальных слияний составляет 14,2%, горизонтальных – 23,4%, слияний диверсификационного типа – 55%.

Справедливо заметить, что именно диверсификация стала основным толчком к образованию концернов и конгломератов.

Примечательно, что в новых экономических условиях жизнеспособность конгломератов сильно утратила свои качества.

Главным действующим лицом современной экономики выступает диверсификационный концерн, основной целью которого может быть следующие:

• Выравнивание конкретных отраслевых колебаний и риска.
• Перемещение капитала из менее перспективных отраслей промышленности.

Среди основных тенденций развития концернов на современном этапе выступают следующие:

• Децентрализация руководства посредством формирования подразделений компаний.
• Концентрация усилий на получение высокорентабельных товаров, которые с исторической точки зрения всегда участвовали в формировании производственного профиля компании.
• Создание в структуре компаний внутренних венчурных предприятий. Они, оставаясь в пределах крупной компании, пользуются свободой малых предприятий и способны быстро внедрять новшества, оперативно реагировать на изменения в технике и технологии
• Расширение крупными компаниями контрактных отношений с мелкими и средними компаниями.

Международные компании

Прежде всего стоит сказать о том, что среди специфических качеств современного периода можно назвать создание диверсификационных концернов, которые объединяют огромные капиталы компаний-членов. Также в этом контексте можно упомянуть вывоз предпринимательского капитала за границу, что становится причиной образования международных компаний, которые, в свою очередь, можно поделить на транснациональные компании и многонациональные компании.

Для ТНК характерно, что корпорация контролируется капиталом одного, а при МНК – нескольких государств. Однако справедливо отметить, что именно ТНК получили своё большее распространение в мировой практике. В этой связи стоит сказать о том, что выделяют целый перечень факторов экономического порядка, затрудняющие формирование и деятельность МНК, к примеру, необходимость конкретного согласования юрисдикции государств-членов многонационального предприятия. Также здесь можно говорить о различия в уровне и системе налогообложения, правилах валютного обмена и пр. Осуществляя свою деятельность, компании проводят перелив капитала следом за изменениями нормы прибыли.

Обмен деятельностью между филиалами происходит с помощью трансферных цепов, которые определяются централизовано штаб-квартирой ТИК. Таким образом, системы трансферта способствуют осуществлению перелива капитала внутри ТНК. Данные расценки выступают одним из важнейших факторов успеха в конкурентной борьбе филиала ТНК с национальными монополиями, по той причине, что дают возможность применять в необходимых случаях средства иных дочерних компаний.

Основные тенденции развития ТНК

Среди основных тенденций развития ТНК можно обозначить следующие:

• Близкое сотрудничество на научно-техническом уровне в сфере передовой технологии и обмена научно-технической информации между ТНК, что в целом и является определяющим фактором углубления связей.
• Создание большого количества совместных предприятий в пределах ТНК. В этой связи следует отметить, что в качестве вклада иностранных партнёров выступает патент, лицензия или разработка технологии.
• ТНК в развивающихся странах – технологический неоколониализм, который привязывает развивающиеся страны к внешним источникам финансирования, научно-технической информации и проектам.

Самой крупной международной транснациональной компанией в мире на сегодняшний день является американский концерн "Дженерал Моторс". Для общего представления стоит отметить, что годовой оборот данной компании в последние несколько лет превышает 100 млрд. долл. Концерн владеет порядка 20% мирового производства автомобилей: 209 заводов в США и Канаде, а также различные предприятия, которые располагаются в 32 странах мира. Если обращаться к цифрам, что на предприятиях концерна трудятся порядка 900 тыс. чел., а ежегодная чистая прибыль на начало века составляла 3,8 млрд. долл.

В завершении необходимо обратить внимание на то, что вне зависимости от того, какую экономическую мощь имеют ТНК, нельзя упускать из виду тот момент, что для крупных организаций характерно наличие и некоторых подводных камней в их деятельности. Прежде всего, стоит сказать о том, что их административная структура становится практически неуправляемой и достаточно уязвимой для конкурентов. Также переплетение экономической мощи ТНК с политической властью страны, где действуют их предприятия, становится причиной того, что руководство корпорации всё больше и больше должно принимать во внимание в своих экономических решениях в том числе и политические факторы.

Кроме того, стоит сказать о том, что ТНК осуществляют свою деятельность во всех ведущих странах мира, они серьёзно зависят от колебаний мировой экономической конъюнктуры, динамики курсов основных валют и пр.