Особенности государственного регулирования в экономике РФ

Государственное воздействие на экономику

В последние двадцать лет в России трижды менялись модели государственного воздействия на экономику. Среди них:

• Командно-административное управление в условиях социализма, которое основывалось на жёстком планировании, контроле и регулировании государством экономики страны.
• Либеральная система регулирования, которая значительно ограничивала деятельность государства только теми функциями, которые обеспечивают саморазвитие экономики: разработка соответствующих законодательных и нормативных правил поведения и контроль их выполнения.
• Либеральная система, которая предусматривала государственное регулирование в отдельных сферах, прежде всего обеспечивающих обороноспособность страны и развитие экспортного потенциала. Достижение этого возможно посредством предоставления государственных заказов, создания благоприятных условий для развития науки, перспективных отраслей экономики, обеспечения государственных гарантий масштабных кредитных и лизинговых сделок и пр. при одновременном создании благоприятных условий для развития частной предпринимательской деятельности.

Функции государственного регулирования

В настоящее время стоит говорить о регулирующей деятельности государства в РФ, которая сводится к нескольким ключевым функциям.

В первую очередь следует говорить о составлении индикативных планов-прогнозов, которые служат главными ориентирами в отношении масштабов, пропорций и конечных целей развития производства с одновременным установлением ключевых проблем, с которыми предстоит встретиться при реализации плана. Решения такого рода чаще всего носят обязательный характер, оформлены в виде законодательных актов, постановлений и пр.

Также стоит сказать о выработке системы регуляторов для процессов, которые не входят в сферу прямого правительственного контроля. Подобного рода регуляторы призваны поддерживать стабильный характер экономического развития. В этой связи необходимо упомянуть налоги, дотации, принципы и методы ценообразования, в том числе налоговые и кредитные льготы приоритетным отраслям, таможенные правила и пр.

Справедливо отметить, что соотношение между обозначенными формами участия государства в управлении экономикой РФ может варьироваться в зависимости от хозяйственной среды.

Система государственного регулирования

Система государственного регулирования в РФ основывается на законодательство страны на всех уровнях. Высший уровень отводится Конституции РФ, именно она является фундаментом для всех остальных звеньев правового поля регулирования общества и экономики. Второй уровень образуют федеральные законодательные акты, которые строятся на основе Конституции страны. Третий уровень отведён для указов Президента России и постановлений Правительства РФ, которые принимаются на основе Конституции и федеральных законов. Четвёртый уровень составляют законодательные акты, которые принимаются в различных регионах страны. Пятый уровень отведён для решений региональной исполнительной власти. Шестой уровень принадлежит постановлениям местных законодательных органов. Седьмой уровень отводится решениям местных административных органов.

Вместе с тем стоит отметить, что законодательные акты и решения нижестоящих органов управления не могут противоречить вышестоящим органам власти. Непосредственно государство обязано нести ответственность за создание законов и правил, которые призваны регулировать экономическую деятельность, поведение экономических агентов, в том числе производителей, потребителей, государства и пр. Кроме того, именно государство должно контролировать исполнение этих законов. Правовое регулирование экономики подразумевает регулирование административное, и они должны дополнять друг друга.

Основные задачи государственного регулирования

В качестве основных задач административной реформы в РФ особенное внимание акцентируется на переходе от отраслевой к функциональной системе управления; уменьшение количества членов управленческого аппарата; упорядочение структуры и функций Правительства РФ, Администрации Президента РФ, региональных органов управления и др.

Согласно Конституции РФ, государственное руководство экономическим развитием страны занимается Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Банк России, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации. В соответствии с Федеральным договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной сласти РФ и органами власти субъектов РФ.

Федеральные органы уполномочены принимать и вносить изменения в федеральные законы, а также контролировать их исполнение, определять принципы национальной экономической политики, в частности ценовой, правовых основ единого рынка, денежной эмиссии, федерального бюджета, налогового законодательства и внешнеэкономических отношений.