Продовольственная безопасность и её особенности

Данная статья даст возможность изучить основные продовольственные показатели сельскохозяйственного производства и потребления продуктов. В ней представлены положения Доктрины продовольственной безопасности РФ. Всё это вкупе позволит проанализировать проблемы обеспечения продовольственной безопасности России с применением различных статистических данных. При изучении данного материала удастся научиться распознавать потенциальные и реальные угрозы в сфере продовольственной безопасности и предлагать решения, которые способны решить или предотвратить эти проблемы. Кроме того, здесь представлена методика анализа системы показателей, посредством которой обеспечивается продовольственная безопасность. 

Понятие продовольственной безопасности

Впервые сформулировать проблему продовольственной безопасности с проекцией на экономический и политический аспекты удалось в Риме в 1974 г. на Всемирной продовольственной конференции, которая была организована Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН. В качестве причины упоминаются два фактора: активное становление глобального рынка продовольствия, укрепление на нём позиции развитых стран как ключевых экспортёров продовольствия, которые повлияли на его абсолютное перепроизводство, а также появление в этом контексте острых проблем, связанных с обеспечением продовольствием в некоторых развивающихся странах "третьего мира", где по факту наблюдался массовый голод, сопровождающийся многочисленными человеческими жертвами. Разрешить эту проблему в условиях существования единой мировой глобальной экономической модели в рамках ФАО был сформирован Комитет по проблемам продовольственной безопасности, а также определены Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире.

Одним из важнейших этапов в осмыслении мировой общественностью проблем, связанных с продовольственной безопасностью, а также поиск их решения стала Всемирная конференция по продовольствию. Она состоялась в Риме в 1996 г. и главным её итогом стало принятие Римской декларации всемирной продовольственной безопасности. Основная суть этой декларации заключалась в том, чтобы превратить проблему продовольственной безопасности в норму международного права, иными словами, наделить её международным характером.

Участниками Всемирной конференции в Риме стали 173 страны и Россия с том числе.

Римская декларация содержит в себе следующее определение продовольственной безопасности.

Вместе с тем имеется замечание о том, что одним из наиболее важных источников продовольственной безопасности выступает бедность.

Качественные и количественные показатели продовольственной безопасности

Обеспечивается продовольственная безопасность черед соблюдение стандартов, которые имеют свои качественные и количественные показатели. В соответствии с Римской декларацией 1966 г. качественными показателями стандартов продовольственной безопасности можно считать:

• Физическая доступность достаточной по количественному признаку, безопасной и питательной еды.
• Экономическая доступность продовольствия в необходимом объёме и надлежащего качества для всех слоёв населения.
• Автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной системы.
• Надёжность, иными словами, способность национальной продовольственной системы сводить к минимуму воздействие сезонных погодных условий на оснащение продовольствием населения всех районов страны.
• Устойчивость, которая подразумевает, что национальная продовольственная система способна работать в режиме, который отвечает всем темпам роста населения и численности граждан.

Таким образом, опираясь на качественные стандарты, можно говорить о параметрах, по которым могут быть дифференцированы количественные стандарты:

• Производственные, которые имеют отношение к характеру нужных объёмов и ассортимента продовольственных товаров конечному потребителю.
• Логистические, которые напрямую относятся к хранению и доставке необходимых объёмов и ассортимента продовольственных товаров конечному потребителю.
• Потребительские, которые напрямую связаны с изменением ассортимента и объёмов потребления населением продовольствия.

Даже меры, которые принимаются международным сообществом в сфере продовольственной безопасности, не могут полностью разрешить данную проблему, связанную с обеспечением сельскохозяйственной продукцией. Данный вопрос по-прежнему остаётся на повестке дня.

Кроме этого, стоит отметить, что голод является основной угрозой для жизни и здоровья человечества, который ежегодно убивает больше людей, чем туберкулёз, малярия и СПИД в совокупности. Недоедание является причиной смерти более трети детей, которые проживают в развивающихся странах в возрасте до 5 лет.

В этой связи стоит отметить, что около двух третей этого роста выпало на инфляционное повышение цен, а также рост курсовых разниц. Собственно продовольственные товары составили в 2012 г. 1083 млрд. долл., что представляло около 70% всего сельскохозяйственного рынка. Все оставшиеся продажи пришлись на технические культуры и иное сельскохозяйственное сырьё.

К самым популярным и наиболее используемым видам биотоплива относятся: биодизель, биоэтанол и биогаз.

В соответствии с прогнозами ФАО, в 2020 будут преобладать следующие условия продовольственной безопасности:

• Прирост населения Земли составит 10% и число жителей нашей планеты приблизится к цифре 7,6 млрд. чел.
• Двукратное увеличение мирового экспорта продуктов питания позволит удовлетворить все потребности человечества.
• По причине роста представителей среднего класса с 1,8 до 3,2 млрд. чел. Будет повышен спрос на мясо, птицу, молочные продукты, а также яйца и органическое питание.
• Произойдёт рост числа голодающий в пределах 12%.
• Возрастёт спрос на биотопливо в развитых странах.

От уровня экономического развития будет зависеть состав экспортируемых продуктов на рынки стран, их состав будет серьёзно отличаться:

• Для развитых стран будет характерен экспорт биотоплива и сырья, из которого оно производится.
• Для развивающихся стран будет характерен экспорт мяса, птицы, дорогостоящих овощей, фруктов, зерна и продуктов его переработки.

В таблице ниже представлены данные с ретроспективой и перспективой изменения численности населения и сельскохозяйственного производства в мировом масштабе.

В таблице ниже представлены данные по соотношению показателей продовольственной безопасности в прошлом и в перспективе.

Потребление и производство биотоплива

Одной из проблем, которую достаточно сложно спрогнозировать является мировая проблема, связанная с производством и потреблением биотоплива. Важно понимать, что продовольствие и энергия являются тесно связанными между собой сферами экономики.

Для объяснения этой ситуации стоит обратиться в прошлое и вспомнить, что во времена СССР сельское хозяйство являлось наиболее крупным потребителем нефтепродуктов, на его долю приходилось около 42% от общего объёма потребления внутри страны. В условиях недостаточного количества моторного топлива в послевоенные годы были разработаны планы по переоснащению некоторых двигателей внутреннего сгорания для работы на спирте, который производился из картофеля. Но эти планы потерпели крах, а последующее открытие новых месторождения нефти привело к закрытию данного проекта. Примечательно, что в некоторых других странах такие планы не только сохранились, но и были воплощены в жизнь на рубеже веков уже с иной активностью и материальной и технической обеспеченностью.

Надо отметить, что на сегодняшний день биотопливо способно удовлетворить около 10% общемировой потребности в энергии, в два раза превосходя по данному показателю атомную энергию, но при этом в три раза отставая от нефти. Важно обратить внимание на тот факт, что в отличие от большинства иных источников энергии, биотопливо является возобновляемым источником энергии, и это естественно является его огромным плюсом. Среди минусов биотоплива выступает то, что переработка сельскохозяйственных продуктов в моторное топливо происходит посредством изъятия достаточно больших объёмов продовольственных ресурсов, что в первую очередь становится причиной увеличения голодающего населения в бедных странах. В силу этого появляется проблема, связанная с выбором в пользу продовольственной или энергетической безопасности.

Также стоит отметить, что помимо зерна в энергетических целях используется ещё и растительное масло в серьёзных объёмах.

При составлении прогнозов тенденций применения зерновых и растительного масла для производства моторного топлива в качестве базового варианта принимается сценарий ФАО, который носит достаточно консервативный характер. Его суть состоит в том, чтобы ограничивать использование на топливные цели сельскохозяйственное сырьё и для этих целей предлагает весьма простой линейный подход с целью выстраивания данных тенденций. Разработки прогнозов Международного энергетического агентства, наоборот, предполагают использовать гораздо большие объёмы для переработки в биотопливо зерна и растительного масла. И те, и другие данные представлены в таблице ниже.

Модели производственной безопасности

Согласно разным соотношениям производственных, логистических и потребительских механизмов появляются различные модели продовольственной безопасности, основные из них представлены в виде четырёх базовых моделей, они следующие:

• Автаркическая модель.
• Имперская модель.
• Динамическая модель.
• Инновационная модель.

Автаркическая модель представляет собой практически полную продовольственную независимость и самостоятельность общества. Эта модель применима в странах, которые специализируются на аграрной сфере и в основном она встречалась в феодальные времена.

Имперская модель основывается на разнице цен на дорогие товары промышленного сектора, которые вводятся метрополиями колонии и низкими ценами на продовольственные товары, которые необходимо ввозить из колоний в зависимые страны. Такая модель имела место в 1770-1930 гг.

Суть динамической модели состоит в массовом внедрении высокоэффективных технологий, в первую очередь, для создания и принятия новых видов неорганических удобрений, которые могут оказать благоприятное воздействие на производительность сельскохозяйственного труда и могут привести к глобальной дифференциации производства продовольствия. Такая модель использовалась в 1930-2010 гг.

Инновационная модель формируется в современных реалиях и за основу у неё взяты достижения генно-инженерных и других биотехнологий, которые к 2025-2030 гг. будут способны обеспечивать порядка 50% экологически чистого мирового производства продовольствия.

Важно понимать, что при изучении проблемы экономической безопасности необходимо принимать во внимание все преимущества и недостатки инновационной модели продовольственной безопасности в сравнении со всеми остальными моделями.