Уполномоченный экономический оператор

Юридическое лицо получает статус уполномоченного экономического оператора от таможенного органа посредством выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов. Примечательно, что признание он получает на территории той страны, таможенный орган которой присвоил ему данный статус.

Уполномоченный экономический оператор должен информировать таможенный орган, который включил юридическое лицо в реестр уполномоченных экономических операторов, о тех изменениях сведений, которые были им заявлены при включении в реестр уполномоченных экономических операторов, не позднее пятого рабочего дня с момента изменения сведений.

Условия получения статуса уполномоченного экономического оператора

Юридическим лицом должны быть соблюдены следующие условия для получения статуса уполномоченного экономического оператора:

1. Предоставление обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, которая будет эквивалентна не менее 1 млн. евро, по курсу валют, установленному в соответствии с законодательством страны-члена ТС, на момент уплаты данного обеспечения.

Лица, которые занимаются деятельностью по производству товаров и/или экспортом товаров без применения вывозных таможенных пошлин, в случае, если они соответствуют критериям, установленным решением Комиссии ТС, то они могут претендовать на предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150 000 евро, по курсу валют, определённому согласно законодательства страны-члена ТС на момент предоставления данного обеспечения.

2. Осуществление внешнеторговой деятельности на протяжении времени, которое отведено законодательством страны-члена ТС, при условии, что данный срок не может быть менее 1 года до дня обращения в таможенный орган.
3. В день обращения в таможенный орган должна полностью отсутствовать задолженность или неисполненная обязанность по уплате таможенных платежей, процентов или пеней.
4. В день обращения в таможенный орган не может быть не погашена задолженность в соответствии с законодательством о налогах и сборах страны-члена ТС.
5. Отсутствие фактов привлечения на протяжении одного года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в таможенной области, установленные законодательством страны-члена ТС.
6. Должна в обязательном порядке присутствовать система учёта товаров, которая предоставляет возможность сопоставить сведения, предоставленные таможенным органам при совершении таможенных операций с теми сведениями, которые свидетельствуют о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями, установленными законодательством страны-члена ТС.

Уполномоченный экономический оператор имеет право на предоставление следующих специальных упрощений:

1. Временная сохранность товаров в помещениях, на открытых территориях или в иных помещениях уполномоченного экономического оператора.
2. Выпуск товаров до момента получения таможенной декларации.
3. Проведение таможенных операций, которые имеют отношение к выпуску товаров, в помещениях, на открытых площадках и других территориях уполномоченного экономического оператора.
4. Другие специальные упрощения, которые могут быть предусмотрены таможенным законодательством ТС.

Специальные упрощения применяются только в той ситуации, когда уполномоченный экономический оператор имеет право выступать в качестве декларанта товаров, в отношении к которым предполагается применение таких специальных упрощений.

Изменения института уполномоченного экономического оператора

Новые положения имеют место быть в ТК ЕАЭС. Раздел 8 ТК ЕАЭС был дополнен главой "Деятельность в сфере таможенного дела. Уполномоченный экономический оператор".

В качестве уполномоченного экономического оператора может выступать таможенный представитель, владелец таможенного склада, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли или владелец свободного склада.

В соответствии с главой 61 ТК ЕАЭС установлен порядок, который определяет условия включения в реестр, его ведение, в том числе порядок исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора и специальные упрощения, которые ему предоставляются.

И статьи 437 ТК ЕАЭС становится понятным, какие специальные упрощения предоставляются уполномоченному экономическому оператору.

Свидетельство первого типа предоставляет своему владельцу в качестве уполномоченного экономического оператора пользоваться следующими специальными упрощениями:

• В первую очередь совершать таможенные операции, которые имеют отношение к прибытию, убытию, таможенному декларированию и выпуску товаров.
• Не предоставлять при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, декларантом которых выступает оператор, обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин в ситуации, если предоставление обеспечения данных пошлин установлено при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
• Не предоставлять обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов и специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин при выпуске товаров, если их декларантом выступает оператор, до момента окончания проверки таможенных и других документов, в том числе сведений в случае назначения таможенной экспертизы.
• Выпуск товаров до момента подачи декларации на товары.
• Таможенный контроль, который назначается в качестве таможенного осмотра или таможенного досмотра в первую очередь.
• Идентификация пломб в качестве наложенных уполномоченным экономическим оператором на грузовые помещения транспортных средств или их части. Комиссия определяет требования в отношении данных пломб.
• Не установленный маршрут перевозки товаров в отношении товаров, которые перевозятся уполномоченным экономическим оператором.
• Преимущественное участие в пилотных проектах и экспериментах, которые проводят таможенные органы с целью сокращения времени и оптимизации порядка совершения таможенных операций.
• Разгрузка, перегрузка и другие грузо-погрузочные операции с товарами, которые проводит уполномоченный экономический оператор в отношении товаров, находящихся под контролем таможни и вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, помимо товаров, которые перевозятся согласно правилам таможенной процедуры таможенного транзита, а том числе замена транспортных средств международной перевозки, которые перевозят данные товары, иными транспортными средствами даже с удалением пломб и печатей, без позволения таможенного органа, в регионе деятельности которого происходит данная операция или без его уведомления.

Свидетельство второго типа даёт полномочия экономическому оператору применять ниже перечисленные специальные упрощения:

• Временно сохранять товары в сооружениях, помещениях, а также на открытых площадках оператора товаров самого оператора, в том числе товаров лиц, которые не выступают в качестве уполномоченных экономических операторов, если таковое предусмотрено законодательством стран-членов ЕАЭС.
• Производить доставку товаров в зону таможенного контроля, которая сооружена в помещениях или на открытых площадках оператора.
• Совершать таможенные операции и осуществлять таможенный контроль, в том числе завершение таможенной процедуры таможенного транзита, а также выпуск товаров, которые находятся в сооружениях, помещениях или на открытых площадках оператора.
• Осуществлять таможенные операции, которые напрямую связаны с таможенным декларированием и выпуском товаров, в таможенном органе, который отличается от таможенного органа, в регионе декларирования деятельности, если данные таможенные органы расположены на территории одной страны-члена ЕАЭС.
• Осуществлять таможенный контроль в ситуации, когда он назначается как таможенный осмотр или таможенный досмотр в первую очередь.
• Оператор имеет право применять средства идентификации, которые используются таможенными органами.
• Имеет право не предоставлять обеспечение уплаты таможенной пошлины, налогов, антидемпинговых, компенсационных пошлин в ситуации, если производится выпуск товаров, в отношении которых декларантом является оператор, до момента окончания проверки таможенных, иных документов или сведений при назначении таможенной экспертизы.
• Имеет право выпускать товары до момента подачи декларации на данные товары.
• Не предоставляется обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин при отсрочке уплаты ввозимых пошлин, в том случае, если оператор является декларантом товаров.

Евразийская экономическая комиссия имеет право определить случаи и категории товаров, в отношении которых не будут применяться некоторые специальные упрощения, которые предусмотрены оператором.

Данное решение устанавливает, что специальные упрощения, которые предоставляются оператору, не могут быть применены в отношении подакцизных товаров, которые необходимо маркировать, а их перечень установлен законодательством стран-членов ЕАЭС.

Таможенные операции и проведение таможенного контроля

Таможенным кодексом ЕАЭС был определён порядок приоритетов для осуществления таможенных операций, а также специфические особенности проведения таможенного контроля в отношении товаров. Которые перемещаются уполномоченным экономическим оператором.

В первоочерёдном порядке осуществляются таможенные операции, которые проводятся уполномоченным экономическим оператором, и они напрямую связаны с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС или убытием товаров с такой территории. Кроме этого, важным условием является наличие технических и инфраструктурных возможностей в местах перемещения товаров через таможенную границу.

Организовать первоочерёдный порядок для совершения указанных таможенных операций таможенные органы должны:

• Определить должностных лиц, которые могут осуществить данные операции.
• Предусмотреть и выделить на государственных границах отдельные полосы движения для перевозчиков, которые выступают уполномоченными экономическими операторами, в том числе имеют свидетельство первого или третьего типа.

Таможенный кодекс в том числе предоставляет новые возможности оператору по обеспечению уплаты таможенных платежей.

В ТК ЕАЭС прописана возможность, которая позволяет сократить размер суммы обеспечения, но с условием отсутствия приостановления действия свидетельства оператора.

Кроме всего прочего, стоит отметить, что предоставляется максимальная сумма одного из обеспечений в ситуации, когда в реестр включаются лица в качестве уполномоченных экономических операторов.

В этой связи в новой редакции ТК ЕАЭС для уполномоченных экономических операторов предусмотрены некоторые переходные положения.