Столыпинская аграрная реформа и её значение для развития экономики страны

Столыпинская реформа

Данная реформа стала отметкой поворота аграрно-политического курса страны. При этом особого внимания заслуживает то, что на самом деле это достаточно условное понятие. Прежде всего, стоит сказать, что не совсем корректно называть данную реформу именем Столыпина, поскольку именно он не был её автором или разработчиком. Вместе с тем премьер-министр П.А. Столыпин стал добросовестным последователем и сторонником данной реформы в царской администрации, он пропагандировал и агитировал перед законодательными палатами и обществом эту реформу. Он осуществлял все меры, чтобы претворить эту реформу в жизнь и в этом отношении она действительно могла называться столыпинской. Кроме всего прочего, реформа не имела единой идеи и цельного замысла, а её анализ демонстрирует, что она распадалась на несколько зачастую несбалансированных мер.

Деятельность П.А. Столыпина была насквозь пронизана глубоким пониманием того, что для процветаний самодержавной России важно приступить к переменам, обновляться и модернизироваться. Также он был уверен, что значительные изменения требуют очень много времени, при этом никакая модернизация невозможна без адекватных социально-политических условий. Проводить реформы было принято решение в несколько этапов. Приоритетными задачами Столыпин называл обновление крестьянского строя и быта.

Краткая биография П.А. Столыпина

Пётр Аркадьевич Столыпин является представителем старинного дворянского рода, который известен в России с XVI в. Он родился в Дрездене 2 апреля 1862 г. В свои 19 лет он – талантливый и способный поступил на физико-математический факультет Петербургского университета, завершил своё обучение защитой диплома на тему "Сельскохозяйственные культуры, возделываемые в южных регионах России".

Все этапы восхождения по карьерной лестнице П.А. Столыпина сопровождались аграрными проблемами, которые требовали срочного решения, поскольку имели отношение к институциональным преобразованиям, что вкупе с иными социально-экономическими вопросами составляло целый перечень проблем. В 1906 г. П.А. Столыпин получил предложение занять пост министра внутренних дел, а после роспуска I Государственной думы он был назначен председателем Совета министров. П.А. Столыпин достаточно успешно совмещал два наиважнейших поста в стране, но даже это не пошатнуло его принцип: "сначала успокой Россию и народ". Занимая должность председателя, следуя своему девизу он предпринимал попытки провести в стране важнейшие реформы.

Возглавляя правительство П.А. Столыпин с коллегами составили программу умеренных преобразований. В качестве дела своей жизни он называл создание процветающей великой России – настоящей империи. Кроме того, в свои мечтах он представлял, что ему удастся удачно обновить страну, заняться просвещением народа и возвеличить Отечество. П.А. Столыпин был уверен, что строй, при котором живёт Россия, был дарован монарху Всевышним и обязателен для всех. Именно по этой причине для него святым была незыблемость самодержавия и монарха.

Одновременно с этим П.А. Столыпин был достаточно активным пропагандистом России для русских. Он выступал с призывами нести звание русского гражданина также высоко, как некогда несли жители Рима, чтобы они чувствовали себя гражданами первого разряда.

Жизнь П.А. Столыпина закончилась трагично. 1 сентября 1911 г. в Киеве, куда он отправился на торжества по случаю пятидесятилетия отмены крепостного права. Он посещал оперный театр, где шла постановкиа Римскиго-Корсакова "Сказка о царе Салтане", где был смертельно ранен двойным агентом царской охраны и эсеров.

Примечательно, что П.А. Столыпин попросил похоронить его в том городе, где его найдёт смерть, в этой связи его и похоронили в Киево-Печорской лавре.

Суть аграрной реформы

Аграрную реформу утвердили в соответствии с Указом от 9 ноября 1906 г. Однако вступила она только в 1910 г. после многочисленных изменений и корректировок как Закон "Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении". 29 мая 1911 г. был принят Закон "О землеустройстве". Три этих перечисленных закона и выступили как юридическая основа мероприятий, направленных на реформирование государственной системы. Таким образом они стали именоваться как Столыпинская реформа.

Достигнуть успеха аграрные преобразования могли только после разрушения общины. При этом о роли общины в жизни крестьянина нельзя судить однобоко. Крестьянский быт сформировался таким образом, что община для крестьянина имела огромное значение. Всей общиной крестьяне защищались от стихийных бедствий, от барина и начальника. Для общины было характерно наличие круговой поруки, что в целом могло обеспечить определённой степени защищённость крестьян от бытовых и социальных бед.

Для деревни было весьма выгодно иметь общий луг и лес, а также общее место для выгона скота. Община была управомочена распоряжаться пашней самостоятельно. Пахотные земли время от времени делились по "душам" по количество работников-мужчин, при этом стремление к справедливой делёжке зачастую превращалось в мелочную уравниловку. Община была занята выполнением многочисленных хозяйственных, фискальных, административных, социальных и бытовых функций. Она выступала в качестве регулятора всего многообразия крестьянской жизни.

Объясняя необходимость общины в русской деревне в период проведения крестьянской реформы 1861 г. первым председателем редакционной комиссии по подготовке актов реформы была высказана идея о том, что общинное устройство в настоящее время крайне важно для России, прежде всего по той причине, что народ нуждается в сильной власти, которая смогла бы заменить власть помещика; а ещё по причине того, что без мира помещик не смог бы собрать своих доходов ни с помощью оброка, ни с помощью труда, а правительство своих податей и повинностей.

Одновременно с этим в начале ХХ в. община уже препятствовала развитию сельского хозяйства, его прогрессу и росту, а также в целом модернизационному прорыву в народном хозяйстве России. Прогресс расслоения в российской общине проходил достаточно медленно, и только незначительная зажиточная часть сельского населения в полной мере была втянута в процесс рыночных отношений, развитие которых выступало как потребность для индустриального прорыва страны. Становилось понятно, что институт общины уже не соответствует задачам, которые были поставлены П.А. Столыпиным, провозглашая цели правительства, подчёркивал важность предоставления трудолюбивому русскому народу крестьян, освободившихся от сложившихся условий жизни, в которых он находился в начале ХХ в.

Первой статьёй указа была установлена норма, в соответствии с которой каждый домохозяин, которому принадлежала земля на общинном праве, имел возможность в любое время потребовать "укрепления" в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли.

После преодоления первого этапа необходимо было приступать ко второму, суть которого заключалась в том, чтобы разбить деревенские наделы на отруба и хутора. Данные мероприятия должны были выступить как фундамент нового социально-экономического крестьянского строя.

Одним из важнейших инструментов, который способствовал насаждению мелкой личной собственности и разрушению общины, выступали Крестьянский банк и Институт переселения. Основной деятельностью Крестьянского банка была серьёзная и продолжительная работа в данном направлении. Объём операций Крестьянского банка по закупке земли в те времена увеличились в три раза. Таким образом, в его распоряжении поступили государственные и удельные земли. В 1905 – 1907 гг. банк скупил более 2,7 млн. десятин земли. Одновременно с этим в условиях революционных движений 1905 – 1907 гг. крестьяне, предполагая, что помещичье землевладение будет ликвидировано, не желали покупать землю. Примечательно, что в таких условиях Крестьянский банк сумел продать чуть более 170 тыс. десятин земли, и только после окончания революции аграрная реформа двинулась гораздо стремительнее. Таким образом, можно сделать вывод, что резко изменить ситуацию всё же не получилось. Крестьяне всё ещё придерживались мнения, что им жизненно необходимо держаться общины, и даже не учитывая, что к 1911 г. объём продаж ежегодно увеличивался, однако в дальнейшем наметилась тенденция к их снижению. Справедливо заметить, что даже такие меры не позволили создать новый социально-экономический крестьянский строй, в этой связи аграрный вопрос, решение крестьянских проблем снова получили повод для обсуждения во времена революции 1917 г.

Переселенческая политика

Важное место в решении социально-экономических проблем, которые постепенно накопились в стране, заняла переселенческая политика. В данном контексте стоит отметить, что никогда до этого момента в истории России не было такого интенсивного и массового освоения Сибири, как в начале ХХ в.

Определённо стало казаться, что идея переселения охватила весь крестьянский мир, который стремился обратиться в поиски новой земли. Стоит обратить внимание на то, что стихийно начатых процесс переселения начал приобретать организованный характер и попал под контроль государственных служб.

Большое достижение заключалось в том, чтобы оперативно и целиком информировать переселенцев об агротехнических характеристиках осваиваемых земель. Для решения многих проблем привлекалось в том числе и местное население. Контроль за данными мероприятиями проводился со стороны государственных служащих, а ознакомление с ходом переселения на месте осуществлял сам П.А. Столыпин. Однако нельзя не сказать о том, что процесс переселения был прост и лёгок. Осваивать край ринулись сами переселенцы, при этом было недостаточно средств на первоочерёдные меры. Всё это способствовало началу освоения Сибири, которая в последствие станет вполне освоенным социально-экономическим регионом страны. В данном регионе со временем изменилась и демографическая ситуация. Переселенцы в значительной степени пополнили сибирские губернии и составили половину общего прироста населения в них. Велось строительство новых городов, осваивались новые земли. При этом не стоит утаивать, что многие переселенцы встретились лицом к лицу с разочарованием, однако те, кто остались смогли построить достаточно крепкие хозяйства.

Провал аграрной реформы

Аграрная реформа провалилась по многим причинам. В первую очередь, стоит указать, что комплекс мер, который был предложен для реорганизации сельского хозяйства, всё-таки не выглядел как полноценная реформа. В качестве фундамента в экономике в целом и в сельском хозяйстве в частности должны были выступить кардинальные демократические изменения в политической структуре. Даже несмотря на то, что постоянно осуществлялся поиск институциональных преобразований, предпринимаемые меры не способствовали получению адекватного ответа на запросы времени. Россия и её многовековые традиции, уклад жизни, мировоззрение нуждалась в глобальных, достаточно обширных институциональных преобразованиях в жизни общества, к пониманию которых к концу жизни и пришёл П.А. Столыпин.

Относительно гражданского равноправия и вероисповедания П.А. Столыпин высказывался так, что многовековая история России имеет отношение к господствующему положения православной Церкви, при этом он считал, что её права и преимущества не могут и не должны никоем образом затрагивать права других вероисповеданий и вероучений.

На П.А. Столыпина ложилась в том числе забота о перестройке местной жизни в новых реалиях: он делал попытки реформировать местное управление, по той причине, что существовала это необходимость уже давно. Волость по-прежнему оставалась самой мелкой административно-общественной единицей. Местному управлению был передан большой перечень обязанностей, а также расширился круг лиц, которые принимали участие в земской жизни, поскольку был понижен земской ценз. Это дало возможность владельцам хуторов и рабочих, которые владели небольшой недвижимостью прийти к местному управлению.

П.А. Столыпин был уверен, что крайне важно обеспечить безбедное существование крестьянству. Одновременно с этим он понимал, что безбедное существование нужно обеспечить также рабочим. Обстановка требовала коренного перелома государственной политики в отношении трудящихся. Нужно было по-новому взглянуть на рабочего человека с точки зрения буржуазии: чтобы стать основным потребителем нарождавшегося в индустриальную эпоху общества массового потребления, необходимо было достаточно зарабатывать и иметь высокий уровень жизни. Вместе с тем решение рабочего вопроса сводилось тогда только к сокращению рабочего времени с 11 часов 50 минут до 10 часов. Кроме того, были признаны права рабочих на стачки и забастовки, могли создаваться профессиональные организации, в том числе разрешалось государственное страхование. Помимо всего прочего, П.А. Столыпиным было выдвинуто предложение о том, чтобы пересмотреть нормы труда для подростков и женщин м запретом ночных и подземных работ. В конечном итоге сформировалось понимание необходимости проведения буржуазной политики в рабочем вопросе вместо репрессий для его решения.

П.А. Столыпин утверждал, что для успеха реформы необходимо активно информировать народные массы, он пытался в этом убедить правительство страны. Его предложения были следующие:

• Улучшение материального положения преподавателей.
• Повышение качества подготовки школьных преподавателей.
• Обеспечение общего доступа к начальному образованию, а впоследствии и его обязательность.
• Развитие обширной сети профессионально-ориентированных учебных заведений в области среднего образования с последующим его обязательным получением.

Надо сказать, что проблемы реформирования и модернизации экономики имеют огромный интерес для общественности, наверное, ещё и по той причине, что в ХХ в. Россия переживала несколько революций, но успешных реформ так и не произошло. П.А. Столыпин часто вспоминал завет Екатерины Великой, который звучит так: "Управлять – это предвидеть". Он использовал её слова как своё жизненное кредо. П.А. Столыпин предпринимал попытки реализовать буржуазные, демократические преобразования, но при этом, не внося никаких изменений в главный институт – монархию. Стоит отметить, что исторические события требовали проведения комплекса мер, в некотором смысле радикальных, которые будут отвечать исторической обстановке. К сожалению, в тот момент Россия была ещё не готова к таким реформам, поскольку только назревали обстоятельства, приведшие к переменам. Именно из-за исторического несовпадения страну накрыли социальные потрясения в виде революций.