Личный таможенный досмотр и его особенности

Личный таможенный досмотр как форма таможенного контроля

Личный таможенный досмотр представляет собой особую форму таможенного контроля, согласно статье 117 Таможенного кодекса ТС. Такой досмотр осуществляется на основании письменного решения руководителя или его уполномоченного заместителя, либо лица, исполняющего его обязанности, если есть обоснованные подозрения, что физическое лицо, пересекающее таможенную границу или находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза, и не выдаёт их добровольно.

Такой вид контроля в значительной степени ограничивает права и свободы граждан, затрагивая их личную неприкосновенность, поэтому решение о его проведении принимает только высшее руководство таможенного органа или его заместители.

Таможенное законодательство ТК ТС предоставляет все необходимые гарантии для защиты прав человека. Личный досмотр применяется исключительно в случаях, когда есть серьёзные основания для подозрения в правонарушении и нет других способов проверки этих подозрений.

Досмотр проводится, если имеются обоснованные подозрения, что человек, пересекающий границу Таможенного союза и находящийся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает:

• Товары, запрещённые к ввозу или вывозу.
• Товары, перемещаемые с нарушением таможенных правил.

Таможенный инспектор должен обладать не только профессиональными навыками, но и психоаналитическими способностями, обращая внимание на признаки нервозности или иного поведения, указывающие на возможное нарушение правил.

Основаниями для проведения личного досмотра являются:

1. Информация из: сообщений и заявлений от граждан; материалов от других правоохранительных или государственных органов; информации от международных организаций и компетентных органов иностранных государств; материалов от других таможенных органов.
2. Непосредственное обнаружение признаков нарушения, указывающих на возможное скрытие товаров.

Решение о проведении личного досмотра оформляется в письменной форме начальником таможенного органа или его заместителем, с указанием конкретного должностного лица, которое проведёт досмотр.

Основания для личного таможенного досмотра

Перед началом досмотра, должностное лицо должно предоставить физическому лицу письменное решение, ознакомить его с правами и предложить добровольно выдать скрытые товары. Факт ознакомления фиксируется на решении, а в случае отказа, об этом делается соответствующая отметка.

Личный досмотр включает проверку вещей, одежды и тела физического лица, и должен проводиться корректно, чтобы избежать унижения достоинства и нанесения вреда. Место для проведения досмотра должно быть изолированным и отвечать санитарным требованиям, с ограничением доступа посторонних лиц.

Досмотр проводят сотрудники одного пола с проверяемым в присутствии двух понятых того же пола. Обследование тела выполняется только медицинским работником. При досмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица должны присутствовать законные представители.

Физическое лицо или его законный представитель обязаны следовать требованиям должностного лица и имеют следующие права:

• Получать информацию о решении о досмотре.
• Знакомиться со своими правами и обязанностями.
• Предоставлять объяснения и ходатайства.
• Просматривать акт досмотра после его составления и вносить в него заявления.
• Использовать родной язык и услуги переводчика.
• Обжаловать действия должностных лиц по завершении досмотра, если считаются ущемлёнными права.
• Получать второй экземпляр акта досмотра.

Личный досмотр может привести к обнаружению предметов, которые запрещены к перемещению через таможенную границу. Например, в практике Шереметьевской таможни имели место случаи, когда гражданин пытался провезти необработанные алмазы на сумму, эквивалентную 2 миллионам долларов США.

Однако существуют исключения, определённые федеральными законами и международными соглашениями, для некоторых категорий лиц. Например, президенты государств — членов ЕАЭС, высокопоставленные чиновники в рамках законодательства ЕАЭС, лица с дипломатическим иммунитетом по Венской конвенции 1961 года и другие, освобожденные от досмотра по международным договорам.

Этапы личного досмотра таможенными органами

Процедуру личного досмотра можно разделить на три этапа. Первый этап — подготовка. На этом этапе физическое лицо знакомится с решением о проведении досмотра, что фиксируется его подписью на документе. В случае отказа от подписи, должностное лицо ставит соответствующую отметку.

В присутствии понятых гражданину разъясняются его права и обязанности, а также ему предлагается добровольно выдать скрытые предметы. Если лицо отказывается или возникают сомнения, что он продолжает скрывать запрещённые товары, начинается второй этап — непосредственно личный досмотр.

На втором этапе важно обеспечить безопасность, проверяя отсутствие у досматриваемого оружия, опасных веществ и предметов, которые могут быть использованы для нападения. Также следует контролировать, чтобы гражданин не избавился от предметов во время перемещения в помещение для досмотра. В процессе досмотра проверяются мелкие предметы (зонт, кошелёк, зажигалка и другие), верхняя одежда, обувь, головной убор, а также тело, включая нательное бельё, волосы, кисти рук и ступни ног.

Должностное лицо должно внимательно следить за поведением гражданина, обращая внимание на признаки ремонта одежды, наличие бинтов и другие методы сокрытия предметов. Например, наркотики часто скрываются в проглоченных контейнерах. Также проверяются предметы кустарного производства, ортопедическая обувь, швы и манжеты. Важно обращаться с вещами осторожно, избегая ненужного разрушения, и сохранять конфиденциальность результатов досмотра.

На третьем этапе составляется акт личного досмотра, в котором указываются дата и место его составления, название таможенного органа, инициировавшего досмотр, данные о досматриваемом лице, понятых, переводчике, специалистах и медицинском работнике. В акте также фиксируются разъяснения прав и обязанностей всех участников, а также детали проведения досмотра.

Акт подписывается всеми участниками процесса. Если досматриваемое лицо отказывается подписать акт, в документе делается соответствующая запись, заверенная подписями понятых.

К акту прилагаются предметы, добровольно выданные гражданином, а также те, что были обнаружены и изъяты во время досмотра. Все вещественные доказательства упаковываются в отдельные пакеты, которые опечатываются и снабжаются необходимыми пояснениями и подписями понятых и должностного лица, проводившего досмотр.

При открытии уголовного дела или заведении дела о нарушении таможенных правил, оригинал акта личного досмотра прилагается к материалам дела, а в таможенном органе сохраняется его копия.

Личный досмотр тесно связан с возможностью применения административного принуждения, такого как административное задержание. Это мера краткосрочного ограничения свободы (от трех до 48 часов), направленная на предотвращение или пресечение правонарушений. Задержание, как правило, осуществляется на таможенных постах или в местах пересечения таможенной границы, где часто требуется покупка билетов на транспорт (автобус, поезд, самолет). Такие действия могут причинить материальный ущерб и моральный вред задержанному, если это приводит к опозданию на транспортное средство.

В процессе фактического таможенного контроля товаров часто применяется рентгеновская техника, особенно при досмотре ручной клади и багажа. Эта техника отличается высокой производительностью, безопасностью и надежностью, что способствует эффективному выполнению задач таможенного контроля.

Важно отметить, что личный досмотр, как часть таможенного контроля, применяется для выявления нарушений таможенного законодательства. Поэтому необходимо постоянно улучшать технологии таможенного досмотра, внедряя современные технологические решения.