Особенности государственной формы собственности

В данном контексте государство и регионы выступают как публично-правовые собственники и реализуют свои полномочия через особые юридические механизмы.

Особенности государственной формы собственности в России

После принятия современной Конституции РФ стало юридически признано многообразие форм собственности, что закрепило равные права и защиту для частной, муниципальной, государственной и других форм.
Государственная форма собственности – важнейшая составляющая структуры современной экономики с разнообразными секторами. Через подобные активы государство не столько преследует прямую выгоду, сколько осуществляет стратегический контроль, обеспечивая эффективность использования национальных ресурсов.

На протяжении истории России для экономики страны характерно наличие большого государственного сектора. Это объясняется не только числом объектов, находящихся в распоряжении государства, но и их ключевой ролью в развитии и обеспечении стабильности экономики.

Причины высокой доли государственной собственности

Широкое присутствие государственных активов в российской экономике обусловлено целым рядом факторов:

• Историческая традиция. В советский период государственному имуществу принадлежала центральная роль, которая по инерции сохранилась на начальных этапах трансформации экономики России.
• Структура собственности. К государственной собственности относятся стратегически значимые ресурсы и организации, такие как предприятия оборонной сферы, природные богатства, объекты инфраструктуры.
• Система управления. До сих пор сохраняются элементы централизованных моделей управления, переходящих из советского опыта.

Несмотря на попытки снизить государственное влияние (масштабная приватизация, сокращение госсектора в сырьевых отраслях), анализ современного положения показывает, что значительный пласт важнейших активов остается в распоряжении государства. В зарубежной экономической мысли можно встретить критику относительно эффективности использования таких ресурсов и выполнения ими их целевого назначения.

Характерные особенности государственной формы собственности

Фундаментальные полномочия государственной собственности (распоряжение, пользование, владение) в своей сути соответствуют аналогичным правам частных лиц и организаций. Однако существуют ярко выраженные особенности государственной формы собственности, проявляющиеся как в функциях, так и в специфике возникновения и прекращения подобных прав.

Детально рассмотрим отличительные черты.

1. Уникальный субъект

Государство, а также его регионы, выступают в роли особого собственника – публичного образования. Реальная реализация полномочий по распоряжению собственностью осуществляется через сеть государственных органов управления (министерства, ведомства, комитеты) и специализированные организации (например, государственные корпорации).

2. Реализация прав на имущество

Государственная собственность администрируется на основании правовых и нормативных актов, принимаемых строго в соответствии с законом.

3. Особая категория объектов

В отличие от частной сферы, в государственную собственность могут входить объекты, полностью изъятые из гражданского оборота – например, вооружения, стратегические запасы, объекты атомной энергетики. Обычным субъектам такие ресурсы недоступны.

4. Специальные механизмы приобретения

Поступление имущества в государственную собственность возможно по уникальным специальным основаниям, которые отсутствуют в арсенале частных лиц:

• Национализация – изъятие имущества на возмездной основе в интересах государства.
• Конфискация – безвозмездное изъятие имущества при наличии правонарушения.
• Реквизиция – временное принудительное изъятие в чрезвычайных ситуациях (с компенсацией).
• Взимание налоговых платежей и государственных пошлин.

5. Прекращение государственной собственности

Основной способ прекращения государственной формы собственности – это приватизация, т.е. переход имущества в частные руки или компании. Данная процедура детализирована на законодательном уровне и может проводиться либо на платной, либо на бесплатной основе – например, через ваучерные аукционы.

6. Характер управления и распределения

Государственное имущество может быть закреплено за отдельными предприятиями и ведомствами на правах хозяйственного ведения или оперативного управления; в то же время часть собственности может оставаться нераспределенной и входить в так называемую «казну» Российской Федерации либо субъекта.