Суть и особенности президентского контроля

Суть президентского контроля

Основной задачей президентского контроля является проверка соответствия работы органов публичной власти законодательству и выполнению ими функций, закрепленных нормативными актами.

Роль президентского контроля в системе государственного управления

Публичное управление — это сложная иерархия, где органы государственной власти и должностные лица реализуют свои компетенции ради защиты прав граждан и повышения уровня жизни общества. Для эффективной работы этой системы требуется постоянный контроль, который бывает внутренним и внешним.

В современной науке выделяют несколько типов контроля в сфере государственного управления, различающихся по субъекту осуществления:

• Общественный контроль, которому подлежат институты гражданского общества и простые граждане;
• Государственный контроль, осуществляемый профессиональными органами власти и их должностными лицами;
• Международный контроль, реализуемый зарубежными организациями на основе международных соглашений;
• Частный контроль, свойственный аудиторским организациям и отдельным юридическим лицам.

Президентский контроль занимает особую позицию среди всех видов государственного надзора благодаря уникальной функции, которую глава государства выполняет в системе публичной власти.

Согласно Конституции РФ, именно Российская Федерация отвечает за организацию государственного контроля в части исполнения федерального законодательства. Распределение полномочий между Президентом, парламентом и правительством предполагает индивидуальную ответственность каждого субъекта за надзор и контроль над государственными институтами.

Значимость президентского контроля подчеркивается широким спектром полномочий, которыми Конституция наделяет Президента РФ. Только с помощью развитых инструментов контроля возможно поддержание эффективной работы и согласованных связей во всей системе публичной власти.

Значение и функции президентского контроля

Воплощением контрольных полномочий Президента РФ занимаются не только лично глава государства, но и специальные субъекты по его поручению, в первую очередь — Администрация Президента, а также полномочные представители президента на местах. Помимо внешних функций, существует также внутренний президентский контроль — над исполнением решений внутри самой администрации.

Итак, президентский контроль — это комплексная деятельность Президента РФ и его представителей, направленная на органы управления и служащих публичной власти.

Систему президентского контроля характеризует не только фиксация фактов исполнения или нарушения требований закона, но и более широкий круг задач:

• Обнаружение и устранение ранее совершённых нарушений;
• Проведение профилактики возможных нарушений впредь;
• Оценка уровня эффективности работы контролируемых структур.

Особую роль в деятельности президентского контроля играет именно аналитическая функция — насколько исполнительные органы соответствуют возложенным на них задачам, достигают публично значимых результатов, содействуют безопасности, правам граждан и благополучию населения.

Специфика распределения контрольных функций

Стоит разграничивать президентский контроль, реализуемый персонально Президентом РФ, и то, что осуществляется Администрацией Президента. Если глава государства действует в рамках полномочий согласно Конституции, то Администрация Президента опирается при осуществлении контроля на положения специальных нормативных актов.

В соответствии с регламентом, Администрация Президента РФ отвечает не только за обеспечение деятельности Президента, но и за проверку исполнения всех решений, поступивших от главы государства. Контроль распространяется на федеральные и региональные органы исполнительной власти, в отношении следования федеральным законам, указам, распоряжениям, посланиям и поручениям Президента.

Главную организационную нагрузку по реализации президентского контроля несёт специализированное Контрольное управление Президента РФ, обладающее также правом внутренней проверки других подразделений Администрации и полномочных представителей. Кроме того, отдельные контрольные задачи реализуют и другие структурные элементы Администрации Президента.