Информационная инфраструктура всех стадий правотворческой деятельности

Понятие правотворческой деятельности

Исходя из этого под правотворчеством стоит понимать процесс, включающий в себя ряд относительно самостоятельных интеллектуальных действий, необходимых для создания правовых норм и нормативных документов. Процесс правотворчества подразумевает поиск и использование разнообразной информации в области права и социальных отношений для творческой обработке и создания на ее основе поведенческих моделей и правил, ложащихся в основу правовых норм.

Стадии правотворческого процесса

Первая стадия в правотворческом процессе (разработка законопроектов) представляет собой поиск и изучение всей исходной информации, необходимой в процессе разработки. К такой информации относятся:

• история правового урегулирования вопросов, касающихся законопроекта, находящегося в процессе разработки;
• необходимость формулировки и законодательного закрепления совокупности новых правил в общественных отношениях, то есть актуальности исследования и разработки;
• информация о практиках применения в действующем законодательстве;
• международный опыт правотворчества в вопросах, касающихся разрабатываемых правовых норм.

Непосредственно текст будущего законопроекта формулируется основываясь на полученной информации. Именно это и обуславливает необходимость обработки большого объема информации для корректного и правомерного оформления текста нормативно-правового акта или закона.

Следующая стадия в правотворческом процессе (обсуждения будущего законопроекта) заключается в организации всесторонней правовой оценке будущего законопроекта, проведению экспертиз и подготовке к обсуждениям законодательным собранием или другим соответствующим правотворческим субъектом. На этом этапе так же подразумевается проведение сбора, обработки и анализа больших объемов информации правового характера с размножением с целью обработки всеми субъектами, участвующими в прениях с повторной обработкой и анализом. Стадия обсуждения подразумевает использование на ряду с базами данных информационно-аналитических технологий коллегиального участия в разработке законопроекта.

Третья стадия правотворческих процессов (принятие законов) включает в себя детальное обсуждение текстов будущих законопроектов во время пленарных заседаний в палатах Федерального Собрания (Государственная Дума и Совет Федерации). Законопроекту необходимо пройти несколько чтений в процессе пленарного заседания. В промежутках между чтениями происходит доработка законопроекта, внесение правок, исключение отдельных положений с обсуждением вносимых правок и принятием окончательной редакции документа.

Информационно-технологическая инфраструктура и информационные системы в юридической деятельности

Из вышеизложенного следует, что информатизация правотворческого процесса обеспечивает подготовку и использование разнообразных баз данных, а также создание надежной информационно-телекоммуникационной среды, способной обеспечить сбор, передачу и использование необходимой информации правового характера. Для обеспечения всем необходимым профессиональных работников Федерального собрания предоставляется:

• автоматизированное рабочее место и современная вычислительная техника достаточной мощности;
• информационно-телекоммуникационная сеть, обеспечивающая оперативный доступ к информации и ее передачу;
• база данных, разработанная для обеспечения правотворческих процессов;
• компьютерные системы, обеспечивающие поиск, обработку, анализ и общее использование правовой информации.

Данная инфраструктура обеспечивает основу информатизации правотворческих процессов и деятельности, связанной с законотворчеством.

Среди основных задач информационно-технологической инфраструктуры правотворческих процессов выделяют:

• обеспечение специалистов субъекта правотворческой деятельности техникой, необходимой для качественного и оперативного поиска и обработки правовой информации;
• создание необходимых массивов информации – базы данных;
• реализация информационно-телекоммуникационных сетей высокой эффективности с целью передачи и коллективной обработки информации;
• внедрение современных технологий для обеспечения максимальной эффективности процессов разработки, обсуждения, корректировки и принятия текста законопроекта;
• обучение необходимым навыкам для работы в среде автоматизированных информационных систем специалистов субъектов правотворчества и депутатов.

Процесс реализации задач информационно-технологического обеспечения правотворчества основан на создании материального, организационного и технологического обеспечения деятельности соответствующих субъектов правотворчества.

Конституция РФ и федеральные законы определяют полномочия набор законодательных функций палат парламента в процессе правотворчества:

• Государственная Дума РФ наделена полномочиями по принятию законов;
• Совету Федерации РФ отведены полномочия по рассмотрению и одобрению принятых законов в случае соответствия последних Конституции, федеральным законам и интересам федерации.