Политика «просвещенного абсолютизма», проводимая Екатериной II

Начало введения политики просвещенного абсолютизма и ее особенности 

В результате дворцового переворота, произошедшего в 1762 году, российский престол заняла Екатерина II, которая начала проведение политики «просвещенного абсолютизма», предполагающая проведение реформы существующего строя, сохраняя при этом его основы. 

Политика «просвещенного абсолютизма» предполагала наличие и реализации серии реформ. Так, реформа административного аппарата началась с процесса разделения Сената, а также снятие с него законодательных полномочий.

Данная реформа была возобновлена в 1775 году (после того, как была подавлена Крестьянская война под руководством Е. И. Пугачева, которая показала, что органы управления на местах и в центре нуждаются в реформировании) благодаря проведению модернизации системы местного управления. 

Постепенно было введено новое административно-территориальное устройство, которое было сохранено вплоть до 1917 года. Страна была разделена на 41 губернию (позднее их число возросло до 50-ти), а провинции были упразднены. Губернии, численность населения которых насчитывала 300-400 тысяч душ лиц мужского пола, разделили на уезды по 20-30 тысяч душ. 

Исполнительная власть в губерниях возглавлялась губернатором, который назначался лично императрицей и подчинялся непосредственно ей. Для работы губернаторов создавались специальные губернские правления, казенные палаты для разрешения финансовых вопросов, приказы общественного призрения, в соответствии с которыми реализовывалось руководство системы образования, общественной благотворительности и медицины. 

Исполнительная власть в уездах возглавлялась капитаном-исправником, который избирался местным дворянством, в городах – городничими, в подчинении которых находились полицейские управления. Вводились должность генерала-губернатора, которые осуществляли руководство сразу несколькими губерниями. 

В качестве высшего судебного органа выступал Сенат. Для каждого сословия был организован собственный суд: для дворянства – земский, для горожан – магистраты, для государственных крестьян – расправы. Благодаря данной реформы произошло укрепление местных властей. 

Примерно в эти годы произошла ликвидация последних остатков привилегий и автономий, которые ранее сохранялись в целом перечне национальных окраин. Так, например, подверглись ликвидации гетманства, и Запорожская Сечь на Украинских территориях. В 1764 году провели секуляризацию церковного имущества, то есть монастырских территорий, которые были населены крестьянами. Они были переданы в подчинение государства и уплачивали налог в государственную казну. 

Важную роль в системе реформирования имела законотворческая деятельность. В 1767 году для разработки нового законодательного кодекса, который должен был сменить Соборное уложение 1649 года была созвана Уложенная комиссия.

Для того, чтобы определить направления ее деятельности, Екатериной II был написан «Наказ», который основывался на идеях философов и просветителей, он обосновывал необходимость наличия сильного самодержавия в России. Несмотря на то, что новый свод законов не был до конца разработан и принят, а саму комиссию распустили, несмотря на это, все наработки во многом стали определяющими в законотворческой деятельности императрицы. 

Жалованные грамоты и итоги политики просвещенного абсолютизма 

В 1785 году для городов и дворянства были приняты Жалованные грамоты, которые на законодательном уровне закрепили права и обязанности сословий. На основании этих документов, дворянство освобождалось от несения обязательной службы, личных податей и телесных наказаний. За дворянством было закреплено монопольное право владения землями, на которых жили крестьяне. 

Дворяне могли судиться только с людьми своего статуса, представителям данного сословия предоставили право создания собственных сословно-корпоративных организаций – дворянских собраний. С этого периода времени дворянство, как класс, стало господствующим сословием, а период правления Екатерины II в историю вошел в качестве «золотого века российского дворянства». 

В жалованных грамотах городов были описаны обязанности и права жителей городов, которые были разделены на шесть различных разрядов. Были созданы органы городского самоуправления в виде городской думы и ее исполнительного органа – шестигласной думы. В области ведения этих органов находились вопросы благоустройства, образования и прочих сфер, однако фактическая власть все равно принадлежала городничему. 

Политика «просвещенного абсолютизма» не смогла привести к оптимизации положения крестьян. Крепостное право, фактически, достигло своего пика в этот момент – оно было распространено также и на Украинских территориях, помещиков наделяли правом возможного определения своих крепостных в Сибирь на каторгу, не прибегая к суду и следствию. Так, крестьян можно было проиграть, безвинно наказывать, продавать. Крестьянам было запрещено писать императрице жалобы на помещиков и прочих высокопоставленных лиц. 

В тот период происходили существенные перемены в области культуры и просвещения. Была открыта первая публичная библиотека, началось зарождение сферы благотворительности, произошло создание Вольного экономического общества для несения в массы научных сведений из сферы сельского хозяйства. 

Создавалась системы закрытых сословных учебных заведений, среди которых Смольный институт. Данное учреждение образования стало первым женским учебным заведением. В уездах и губерниях создавались народные училища, в которых вводили классно-урочную систему и наличие единых учебных планов. 

В качестве важнейших внешнеполитических задач второй половины XVII века стали: борьба с Францией за возможность выхода к южным морям – Азовскому и Черному, а также решение польского вопроса. Результатом двух русско-турецкий войн (1768-1774 годы и 1787-1791 годы) стало то, что Россия приобрела выход к Черному морю, присоединив Крым и Северное Причерноморье. В этот период также началось освоение юга Украины – Новороссии. 

Сын Екатерины II - Павел I, который вышел на престол после нее (в 1896-1801 годах) взял курс на усиление регламентации и централизацию всех сфер жизнедеятельности. Так, был издан указ о наследовании российского престола, который отменил указ Петра I от 1722 года. Некоторые императорские решения имели явно выраженную антиекатерининскую направленность. Так, например, действие Жалованной грамоты для дворянства было ограничено, а в целом, политика Петра I имела очень противоречивый характер.