Учредительное собрание и его последующий роспуск

Вопрос об Учредительном собрании

В обеих столицах государства а также в некоторых других крупных его городах в конце октября – ноябре 1917 г. была объявлена и установлена власть Советов. Однако, несмотря на указанный факт, требования проведения выборов и созыва Учредительного собрания оставались актуальной темой на протяжении практически всей Гражданской войны. Данные требования обладали высокой значимостью не столько потому, что практически все политические партии и группировки, которые противостоят большевикам, а также левые эсеры настаивали на них, сколько потому, что в них были заинтересованы широкие слои населения страны. 

Так, большевики, принимая в расчет данные требования, а также указания вождя («не принять изжитого для нас, за изжитое для класса, за изжитое для масс») должны были, получив власть, не только организовать выборы в Учредительное собрание, но и дать свое согласие на его созыв. Проведение выборов осуществлялось в воскресные дни, как было ранее определено Временным правительством. Так, они продолжались с 12 ноября по 26 ноября включительно, так как на периферии страны они затянулись. По свидетельству секретаря Собрания, в глубине страны они прошли по образцу стран с крепко установленной демократией и стали своеобразным гражданским и национальным праздником. В деревенских церквях звучал благовест, а крестьяне опускали бюллетени в ящик, крестясь при этом и веря в то, что Всероссийское Учредительное собрание, которое они считали справедливым и всемогущим, сделает все, чтобы их жизнь стала беззаботной, свободной от невзгод и лишений.

По результатам выборов большинство поддерживало партии социалистической направленности. Распределение голосов было таким: за эсеров и меньшевиков – 62% голосов, за большевиков – около 25%, за либерально-демократические и правые партии – 13%.

Стоит отметить, тот факт, что эсеры на выборах выдвигались едиными списками, так как раскола на правых и левых еще не было осуществлено. То, что на выборах одержали победу именно они (около 60 % голосов), свидетельствовало о том, что эсеры имели сильное воздействие на крестьян, а также на них полагались мелкие землевладельцы, так как больше, чем Советам, доверяли Учредительному собранию. Однако данная победа по итогу оказалась весьма спорной, потому что крупный процент голосов эсеры получили от крестьян отдаленных от центра аграрных районов и солдаты также находящихся на большом расстоянии от столиц Кавказского, Румынского и Юго-Западного фронтов, у которых не было возможности полноценно разобраться в происходящем.

Также в пользу эсеров сыграло то, что составление списков кандидатов происходило в сентябре – начале октября. На тот момент влияние большевицкой партии на солдат и крестьянство было значительно слабее. Кроме того, левые эсеры, будущие их союзники, обеспечили за счет общепартийных списков большое количество лишних голосов для бывших однопартийцев — правых эсеров и эсеров-центристов, которые в ноябре стали их политическими оппонентами.

Несмотря на то, что большевики почти в 2 раза проиграли эсерам, они также имели ряд преимуществ. Основная сила революции, рабочие, проголосовали именно за них, кроме того, большевики набрали большее количество голосов в политических центрах — Петрограде и Москве. Плюс ко всему, за большевиков была половина армии, в т. ч. большинство моряков Балтийского флота, солдат Северного и Западного фронтов, наиболее близких к политическим цетрам, и практически всех тыловых гарнизонов. Именно поэтому вместе с двумя «ударными кулаками» (столицы), по объективному замечанию Ленина, «...в армии большевики тоже имели уже к ноябрю 1917 г. политический “ударный кулак”, который обеспечивал им подавляющий перевес сил в решающем пункте в решающий момент».

Умеренные социалисты ясно осознавали, что перевес на выборах никак не влияет на невыгодное для них соотношение сил, так как с каждым днем новая власть все больше укрепляет свои позиции, расширяет сферу действия. По этой причине отсрочка открытия Учредительного собрания, в чем первоначально были крайне заинтересованы большевики (об этом говорит почти ультимативное требование левых эсеров созвать его максимально срочно), значительно сокращала их шансы.

Противостояние правых эсеров и большевиков

28 ноября лидеры правых эсеров предприняли попытку самостоятельно инициировать Учредительное Собрание, однако к его началу в Таврический дворец пришло только несколько десятков депутатов. Для их поддержки у дворца была устроена антисоветская демонстрация, которую впоследствии разогнали матросы и красногвардейцы. Так как кворума явно недоставало, собравшимся пришлось разойтись, но при этом они выразили протест против ареста депутатов Собрания и условились собираться во дворце каждую неделю до тех пор, пока кворум не соберется. 

Данный план так и не осуществился, так как большевики организовали у дворца охрану. Чтобы оборвать все старания самовольно созвать собрание, 20 декабря СНК установил дату его открытия –5 января 1918 г. Данное решение было тотчас же согласовано со ВЦИК, который вскоре также принял решение созвать практически в одно и то же время два третьих Всероссийских съезда Советов: рабочих и солдатских, а также крестьянских депутатов. Они намеревались «всей организованной силой Советов поддержать левую половину Учредительного собрания против его правой, буржуазной и соглашательской половины». Соглашение о правительственном блоке с левыми эсерами, которое было заключено накануне, добавило большевикам решимости и уверенности, они сменили свою тактику — из выжидательной она превратилась в наступательную.

Чем ближе был срок открытия Учредительного собрания, тем больше активизировались антибольшевистские группировки. Правые эсеры занимались тщательной подготовкой. Антибольшевистская направленность действий правых эсеров выразилась в первую очередь в том, еще 18 декабря на совместном заседании бюро их фракции Учредительного собрания и ЦК ПСР было принято решение в первый же день собрания принять следующее постановление: «Вся власть принадлежит Учредительному собранию».

В то же время правые эсеры занимались подготовкой силовых мероприятий. Они надеялись вовлечь в выступление солдат Преображенского и Семеновского полков, броневой дивизион и рабочие дружины. Но вышло так, что ночью перед открытием собрания агенты из рядов большевиков обездвижили технику, сорвав тем самым планы правых эсеров. 

Также на настроения солдат, на которых возлагали надежды правоэсеровские «активисты», повлияло и постановление ВЦИК от 3 января, где было прописано, что на основании завоеваний Октябрьской революции, закрепленных в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», вся власть в Российской республике принадлежит Советам и что «всякая попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы то ни было учреждения присвоить себе те или иные функции государственной власти будет рассмотрена как контрреволюционное действие и подавляться всеми имеющимися в распоряжении Советской власти средствами вплоть до применения вооруженной силы».

Так, правоэсеровские «активисты» были вынуждены ограничиться лишь антибольшевистской демонстрацией, так как речи о вооруженном выступлении уже не шло. Разогнать данную демонстрацию с помощью вооруженных солдат удалось лишь к середине дня. По официальным данным большевиков, 5 января на улицах Петрограда было найдено 9 убитых и 22 раненых, однако по свидетельствам прессы, их было гораздо больше. 

Не менее напряженной была атмосфера и в самом Таврическом дворце.

Первое заседание Учредительного собрания

Первое заседание собрания (которое было последним) было открыто 5 января в 4 часа дня. В самом его начале правые эсеры попытались самовольно объявить открытие собрание с целью еще раз выделить свое непризнание власти Советов. П. Швецов, один из старейших членов партии эсеров, взошел на трибуну и взял председательский колокольчик, не дожидаясь, пока все займут свои места. М. Вишняк описывает это так: «...сзади Швецова и рядом с ним несколько фигур. Секретарь ЦИКа и будущий чекист Аванесов (С. К. Мартиросов. — Авт.) вырывает звонок из рук Швецова. Борьба за звонок как бы предвосхищает и символизирует последующую борьбу. Из рук Аванесова звонок переходит к председателю В ЦИК Свердлову и тот вторично объявляет заседание открытым».

Нет необходимости в точности описывать все, что происходило в рамках дальнейшей работы собрания (12 часов), так как существует относительно подробная стенограмма заседания, издававшаяся в 1918, 1930 и 1991 гг. По свидетельствам, данное заседание было похоже на плохо отрепетированную театральную постановку, где партии соревновались в мастерстве политического пустословия. 

После того, как Я. М. Свердлов по поручению ВЦИК объявил начало заседания, он высказал выразил надежду, что собрание присоединится к сразу же зачитанной им «Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа», поскольку оно правдиво отражает народные интересы. Политические конкуренты большевиков отметили данный тактический ход и посчитали его умелым. 

Получалось так, что правоэсеровские лидеры полагались на принятие собранием их многочисленных законопроектов, которые направлены против Советов и большевиков, а также против нового государственного строя в целом. А их предложение присоединиться к Декларации, исходя из которой Россия была провозглашена Республикой Советов, а также утверждались ее основные декреты, сбило правых эсеров с толку. Так, не меньшинству, состоявшему из левых эсеров и большевиков, пришлось отдавать свои голоса против законов, выпускаемых «хозяином земли Русской», как того желали правые эсеры, а, наоборот, большинство собрания своим пренебрежением Декларацией должно было показать антисоветизм, неприятие Октября.

Так, открытие собрания, прочтение Декларации ВЦИК, избрание председателя (которым стал В. М. Чернов), председательская вступительная речь, а также установление порядка работы, в рамках которого меньшевик И. Г. Церетели прочитал пространный доклад, заняли почти 8 часов. Данного времени хватило правым эсерам, составлявшим большинство, чтобы оправиться после шока, связанного с внезапным ходом большевиков, и найти выход. Не осмелившись отклонить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», они отказались ее обсуждать, посчитав его незаконным, узурпирующим верховное право «хозяина земли русской».

Однако до этого левые эсеры и большевики добились перерыва для того, чтобы провести совещания по фракциям. Тогда большевики приняли декларацию Ленина, предусматривающую передачу Советской власти итогового решения вопроса об отношении к контрреволюционной части Учредительного собрания. Сами же большевики должны были покинуть заседание.  
Для того, чтобы огласить принятый документ, в зал возвратились 2 депутата. Ф. Ф. Раскольниковым (Ильиным), одним из них, было озвучено данное сообщение. Более ста пятидесяти депутатов после непродолжительных раздумий последовали примеру большевиков, в т. ч. и левые эсеры. 

Роспуск Учредительного собрания

Так, судьба Учредительного собрания была предопределена после того, как большевики и их временные союзники покинули зал заседания. Однако несмотря на данный факт, «учредиловцы», (как их впоследствии будут называть советские исследователи) которые остались в зале, продолжили выполнение задуманного ранее плана и в срочном порядке проштамповывали подготовленные правоэсеровской фракцией законопроекты о земле и мире, государственном устройстве.

Незадолго до наступления пяти часов утра якобы по причине усталости караула матрос А. Г. Железняков (по приказу коменданта Таврического дворца П. Е. Дыбенко) предложил депутатам покинуть зал заседания. В.Е. Чернов был вынужден объявить заседание закрытым, а следующее заседание назначить «на сегодня же в 5 часов дня».
Одного второе собрание так и не состоялось. Ночью с 5 на 6 января СПК был принят декрет Ленина о роспуске Учредительного собрания, который на следующий день утвердил ВЦИК.

Последствия роспуска Учредительного собрания 

На роспуск данного собрания, которое впоследствии советские ученые-историки будут называть «учредилкой», народ не ответил серьезными выступлениями и протестами. Напротив, одиннадцатью губернскими съездами крестьян, которые имели место в январе в Европейской части страны, были одобрены декреты СНК и ВЦИК о роспуске Собрания. Однако небольшие недовольства все же были: правые эсеры сумели организовать локальные восстания жителей деревень в Самарской губернии, однако лишь в 8-ми ее волостях. В Пермской губернии эсеры отклика не нашли. На некоторых из 78 уездных съездов, которое тогда же прошли в европейской части страны, заслушивалось по 2 доклада: от советского блока большевиков с левыми эсерами, и от правых социалистов-революционеров. В основном, крестьяне отдавали свои голоса за власть советов (около 70% от общего количества голосов). Что касается остальных крестьян, то они либо колебались, либо были индифферентны. 

Роспуск Учредительного собрания подтверждал и доказывал то, что раскол в политически активной части российского общества (интеллигенция и передовые рабочие) динамично углубляется. Однако необходимого эсерам организованного и внушительного восстания в среди крестьян и средних слоев населения так и не произошло. Данный факт не учитывается историками и публицистами, которые в связи с переоценкой прошедших лет находят в событиях, происходивших 5—6 января, чуть ли не основную причину социального раскола государства и последовавшей за ним Гражданской войны, своего рода рубеж между согласием и столкновениями во всех слоях населения России, между законом и беззаконием.

Силами, которые усугубляли политические страсти, были партии, для элитной части которых соперничество за власть было фундаментальной целью деятельности, которую они вели. Для того, чтобы достичь данной цели, они шли на различные меры, используя в противоборстве с соперниками любые доступные средства, в т. ч. и подлог, клевету, шантаж. 

Например, после захвата государственной власти большевики в срочном порядке провозгласили кадетов партией врагов народа, а в ленинской декларации обвинили в том же и умеренных социалистов, аргументируя свой уход из Учредительного собрания.

Многие современные ученые-историки, ссылаясь на перечисленные факты, предполагают, что именно партия большевиков сделала первый шаг навстречу развязыванию Гражданской войны. Однако по какой-то причине они обходят стороной тот факт, что первыми лидеры правых социалистов обвинили в этом большевистскую власть. В обращении к россиянам еще в конце октября 1917 г. от имени Президиума Предпарламента они заявили, что «такая власть должна быть признана врагом народа и революции, с ней необходимо бороться, ее необходимо свергнуть».

Так, учитывая все обстоятельства, правильнее будет говорить о том, что в развязывании войны повинны обе враждующие стороны.

На данном этапе революции возможности политического компромисса в рамках представительных учреждений (Учредительного собрания, земств и городских самоуправлений) были исчерпаны, а судьба государства стала зависеть от вооруженной борьбы в ходе Гражданской войны.