Система антикоррупционного законодательства Российской Федерации

Профилактика коррупции по законодательству Российской Федерации

Система антикоррупционного законодательства в Российской Федерации определяется в следующих нормативно-правовых актах: 

1. Закон о противодействии коррупции. 
2. Национальный план противодействия коррупции, который утвержден указом Президента РФ от 11.04.2014 № 226. 
3. Планами противодействия коррупции, которые приняты в региональных и федеральных органах исполнительной власти. 

На основании законодательства Российской Федерации, вся совокупность мероприятий по борьбе с коррупцией разделена на три группы: 

1. Профилактика коррупции. 
2. Борьба м коррупцией. 
3. Ликвидация последствий коррупции. 

Профилактика коррупции нацелена на определение, и последующее устранение ее причин, включая совершенствование законодательства, исключение пробелов и лакун, которые потенциально способствуют злоупотреблениям. К их числу можно отнести:

1. Организацию и проведение антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов, а также их проектов, включая привлечение к ответственности.
2. Анализ материалов правоприменительной практики, то есть поиск нормативно-правовых актов, способствующих принятию чиновниками незаконных решений, их бездействию, либо отсутствию обеспечения с их стороны соблюдения общественных интересов (например, они могут ухудшать положение малообеспеченных лиц). 
3. Выработка институтов парламентского и общественного контроля за соблюдением законодательства России о противодействии коррупции. 

Целью профилактики коррупции является также ужесточение положений законодательства, которое регулирует работу государственных служащих. Данные мероприятия в обществе получили самую высокую оценку, поскольку они соответствуют массовым представлениям о склонности чиновников к злоупотреблению собственными полномочиями. В обществе высоко оценивается реализация мер противодействия этому. К числу данных мер принято относить: 

1. Введение дополнительных оснований для увольнения с государственной службы по причине утраты доверия, что вызвано нарушениями со стороны чиновника ограничений и запретов, которые на него налагаются. 
2.  Введение критерия безупречности и эффективности, как обязательных компонентов продвижения в карьере, что позволяет сформировать у чиновников тенденции к добросовестному исполнению собственных должностных обязанностей, а также избеганию ими коррупционного поведения, поскольку это является препятствием для их продвижения по службе. 
3. Запрет чиновникам на протяжении двух лет после увольнения с государственной службы устраиваться на работу на предприятия, с которыми они были связаны, являясь чиновниками (например, запрет для бывшего работника министерства образования получать должность директора школы), что позволит устранить стремления служащих к использованию собственного служебного положения в качестве трамплина для последующего трудоустройства. 
4. Необходимость проверки информации, которая предоставляется соискателями на вакантные должности в органы государственной власти, совместно с установлением дополнительных квалификационных требований к чиновникам, что позволит искоренить фаворитизм. 
5. Ужесточение требований к открытости чиновников средствами закрепления за ними обязанности предоставления сведений не только о своем имуществе и своих доходах, но также и о доходах членов их семей (несовершеннолетних детях и супругах). В случае нарушения сроков предоставления данной информации, либо в ситуации предоставления ложных, либо неверных сведений государственный служащий может быть уволен. 

В законодательстве предусматривается формирование нетерпимости граждан к коррупционному поведению, с целью чего, в Национальном плане противодействия коррупции предусматривается специализированное «антикоррупционное» просвещение общественности. 

К сожалению, мероприятия по антикоррупционному просвещению в России не являются конкретизированными, поскольку непосредственное определение понятию «антикоррупционного просвещение» отсутствует, а ответственность за его реализацию возлагается не на систему образования, а на органы государственной власти, которые не обладают соответствующими компетенциями. 

Меры борьбы с коррупцией и ликвидация ее последствий в Российской Федерации

Система борьбы с коррупцией включает в себя необходимость реализации следующих действий: 

1. Разработка конкретных антикоррупционных стандартов – то есть установление для определенных областей деятельности единой системы запретов, дозволений и ограничений, которые позволят обеспечить предупреждение коррупции в этой сфере. 
2. Максимальный уровень централизации системы управления государственной службой, как единого института, что будет способствовать исключение практики «двойных стандартов». 
3. Обязательное применение принципа независимости судей, а также невмешательства в действия суда. 
4. Обеспечение открытости, добросовестности и добросовестной конкуренции, а также объективности в ситуации закупки товаров, услуг и работ для обеспечения муниципальных и государственных нужд. 
5. Обеспечение независимости СМИ. 
6. Обеспечение открытости деятельности государственных служащих. 
7. Конкретизация и оптимизация полномочий сотрудников государственных органов, что должно отражаться в должностных и административных регламентах. 
8. Передача некоторых функций государственных органов саморегулируемым предприятиям, а также другим негосударственным организациям (находящихся на аутсорсинге). 
9. Увеличение уровня ответственности руководителей органов исполнительной власти за отсутствие предпринимаемых мер по ликвидации причин коррупции. 
10. Увеличение уровня оплаты труда, совместно с социальной защищенностью государственных муниципальных служащих. 
11. Оптимизация работы контролирующих и правоохранительных органов в области противодействия коррупции. 
12. Оптимизация системы использования государственного имущества. 
13. Выработка механизмов взаимодействия государственных органов с различными институтами гражданского общества, совместно с созданием специальных комиссий в представительных органах исполнительной власти по вопросам выявления коррупции. 
14. Сокращение штата муниципальных и государственных служащих, а также привлечение на данную службу высококвалифицированных специалистов. 
15. Повышение уровня международного сотрудничества, а также развития эффективных форм сотрудничества с работниками правоохранительных органов и международных организаций в сфере противодействия коррупции, а также розыска, репатриации и конфискации имущества, которое было получено коррупционным способом и находится за рубежом. 
16. Упразднение необоснованных ограничений и запретов, в особенности в сфере экономической деятельности. 

Деятельность по минимизации, а также ликвидации последствий коррупции в актикоррупционном законодательстве не отражена, однако, в Уголовном Кодексе Российской Федерации есть положения, касающиеся возможности конфискации имущества, которые было получено преступным путем по решению суда, а также наложение за это штрафа. Штрафы являются следующими: 

1. За дачу взятки — штраф от 5- до 90-кратной суммы (в зависимости от квалифицирующих обстоятельств).
2.  За коммерческий подкуп — в размере от 10- до 50-кратной суммы подкупа.
3. За получение взятки — от 10- до 100-кратного размера взятки (в зависимости от квалифицирующих обстоятельств).

В Уголовном Кодексе Российской Федерации есть такой состав преступления, как посредничество (в дополнение к передаче взятки по поручению лица, которое дает, или получает взятку, но также и содействие в получении и передаче взятки). 
Наказанием за это является установление 20-90 кратного штрафа, а также лишение права занимать некоторые должности, либо лишение свободы сроком от пяти до двенадцати лет. 

В 2013 году было зарегистрировано более 42,5 тысяч коррупционных преступлений, чей материальный ущерб составил примерно 21 миллиард рублей, из которых было возвращено в бюджет примерно 11,4 миллиарда. К ответственности привлекли одиннадцать тысяч человек. 

К сожалению, сведения о борьбе с коррупцией, а также о личностях коррупционеров являются закрытыми, причиной чего является и латентность самой коррупции, и стремление представителей государственной власти к отстранению от ответственности за эти действия.