Государственная образовательная политика России

Формирование системы образования – задача, стоящая перед государством. Государственная политика в сфере образования – это реализация ею таких направлений, как:

• построение структуры образования;
• закрепление ключевых принципов ее функционирования;
• определение направления развития системы образования.

Закон «Об образовании» и основные принципы государственной политики

Принципы, закрепленные государственной политикой, являются фундаментальными основами сферы образования: они регламентируют деятельность всех учреждений образования и органов управления образованием на территории Российской Федерации, а также являются базой при формировании обучающих программ.

Принципы государственной политики в отношении системы образования отражены в Законе «Об образовании в Российской Федерации» и заключены в двенадцати положениях:

• приоритетность образования;
• обеспечение права каждого индивидуума на образование, нивелирование дискриминации в сфере образования;
• гуманистическое направление образования с учетом прав и свобод личности, обеспечение возможности свободного развития личности; жизнь и здоровье человека в приоритете, привитие человеку таких качеств как взаимоуважение, любовь к труду, патриотизм, ответственность, культура права, культура обращения с природными ресурсами и в целом окружающей средой, культура поведения и взаимоотношений;
• единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, обеспечение защиты и условий для развития этнических и культурных особенностей и традиций народов РФ;
• возможность интеграции системы образования России с системами образования иных государств на основе равноправия и взаимовыгоды;
• светское образование в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность;
• обеспечение реализации права выбора при получении образования с учетом склонностей и потребностей каждого человека; формирование условий, в которых становится возможным самореализация личности, развитие индивидуальных способностей. Сюда же относится предоставление права выбора формы получения образования, формы обучения, учреждения, осуществляющего образовательную деятельность, направленности образования в пределах, заданных общей системой образования, а также предоставление специалистам в сфере педагогики свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания, опять же в пределах, задаваемых общей политикой образования;
• обеспечение права на образование в течение всей жизни согласно потребностям личности; адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам индивидуума;
• независимость образовательных организаций при их информационной «прозрачности» и публичной доступности отчетов об их деятельности;
• демократический характер управления образованием, обеспечение равноправия для всех участников процесса: педагогические работники, учащиеся и их родители или законные представители (для несовершеннолетних) на участие в управлении образовательными организациями;
• отсутствие ограничений и здоровая конкуренция в сфере образования;
• баланс государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

Разберем некоторые из указанных принципов образования в РФ.

Принцип приоритетности образования

Приоритетность образования проистекает из его сущности. Образование призвано воспитать самостоятельного, ответственного члена общества, занимающего активную жизненную позицию, в том числе, в отношении вопросов развития окружающего социума. Процесс образования с опорой на равенство возможностей должен обеспечивать условия для культурного развития человека и появлению у него навыка саморазвития и формирования личного мнения. В общем, целью образования является сформированная, психически зрелая личность, понимающая и соблюдающая морально-нравственные нормы общества и готовая принимать на себя социальную ответственность.

В конце XX века можно было уверенно говорить о том, что принцип приоритетности образования в России был некой формальностью, абсолютно не реализующейся в практике. На данный момент по изменению этой ситуации проводятся масштабные работы. Например, стандарты среднего и высшего образования пересматриваются с учетом последних достижений в науке, школы оборудуются компьютерными классами, позволяя программам обучения идти в ногу со временем. И это лишь первые шаги политики в сфере образования на пути вывода его на приоритетные позиции.

Право на образование

Данное право закреплено как законом «Об образовании», так и Конституцией Российской Федерации.

Право на образование имеет каждый гражданин России. Здесь недопустима дискриминация любого характера, будь то половые, расовые, национальные или религиозные различия. Каждый индивидуум имеет право получить образование независимо от места проживания, убеждений, возраста, состояния здоровья, социального или материального положения, наличия судимостей.

Гуманистичность образования

Чтобы воплотить гуманистический подход в обучении на практике, необходима реализация следующих его составляющих:

• личностно-ориентированный подход к обучению;
• направленность на личностный рост и саморазвитие;
• взаимодействие с обучаемым, как субъектом самостоятельности и творчества;
• формирование доброжелательного климата в коллективе, взаимодействия на основе доверия и взаимоуважения.

Единство образовательного пространства

Чтобы обеспечить реализацию принципа единства образовательного пространства на территории РФ, государство применяет федеральные государственные образовательные стандарты или ФГОС. В состав ФГОС включены основные требования к структуре программ образования, условиям их реализации и оценке их результата. Применяемые стандарты призваны задать преемственность программ и, в то же время, вариативность их наполнения.

Нельзя не упомянуть тот факт, что применение ФГОС имеет свои недостатки: при предполагающей вариативности программ не существует установленного объема знаний, подлежащего усвоению учащимися. Содержание программ имеет лишь общее описание, предполагающее возможность воспользоваться полученным багажом знаний и умений для перехода на новую ступень обучения. Однако, и в стандартах следующей ступени не содержится четкого описания. Таким образом, обобщенный стандарт не дает возможность обеспечить объективно единый уровень знаний по конкретным учебным дисциплинам. Одна и та же ступень образования может дать абсолютно разный результат, выраженный в объеме усвоенной информации. Насколько этот результат будет различен для каждого обучаемого? По сути, это зависит уже только от позиции самого образовательного учреждения в данном вопросе, его внутренних целей и организации, а также от желания или способности самого обучаемого.

Светское образование в светском государстве

Светскость образования – это его характеристика, задаваемая такими правовыми критериями:

• категорически недопустимо в качестве обязательной основы образовательного учреждения использовать какое-либо мировоззрение (в частности, религиозное);
• недопустимо допускать вмешательство религиозных и иных общественных объединений в управление любыми образовательными учреждениями;
• недопустимо передавать религиозным и иным общественным объединениям полномочий и функций администрирования государственных и муниципальных образовательных учреждений;
• необходимо обеспечить реализацию прав учащихся и педагогов на свободу совести и слова;
• недопустимо использовать принуждение при обучении религии или изучении религиозной культуры, а также к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем;
• недопустимо проводить на территории государственных и муниципальных образовательных учреждений религиозные обряды;
• недопустимо задавать направление образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях на профессиональную религиозную подготовку служителей религиозного культа.

Говоря обобщенно, принцип светскости образования заключен в возможности для каждого человека реализовать право на свободу совести, свободу выбора мировоззренческих взглядов и в обеспечении отсутствия угроз дискриминации по религиозным убеждениям.

Государство и образование

Государственная политика является основополагающей для всех сфер общественной жизни. Но в отношении образования она должна быть особенно продуманной, конкретизированной и последовательной. Грамотная государственная образовательная политика – это гарант высокого качества общества России: насколько оно будет конкурентоспособно, ответственно и перспективно.