Федеральное и региональное экологическое законодательство

Экологическое законодательство имеет определенную уникальность, которой является наличие в нем большого числа внутренних законов. На сегодняшний день по примерным подсчетам работает около 50 законов.

В то же время необходимо отметить, что большая часть актов имеет регулятивный характер. Данные акты создают правовые основы для осуществления того или иного процесса в сфере экологии.

Подзаконные акты

Менее часто требуются дополнительные «подзаконные» акты на уровне федеральных исполнительных органов, субъектов России, и в некоторых случаях даже муниципальных органов. Исходя из описанного выше, Закон об отходах производства и потребления напрямую предусматривает принятие восьми постановлений Правительства России, которые более конкретно описывают отдельно взятые процедуры. Гидрометеорологическая служба, которой коснулся Закон, регулируется семи постановлениями.

Существуют и ненормативные законодательные акты, которые регламентируют конкретные вопросы, одним из которых является, например, Федеральный закон от 20.11.1999 № 198-Ф3 «Об участках недр, право пользованиями которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции». Уже к августу 2006 года 17 похожих законодательных актов вступили в свою силу. Среди ненормативных законодательных актов можно выделить и законы, которые ратифицируют акты международного права.

В этой сфере существуют и независимые акты, принятые Президентом РФ. Учитывая, что они были приняты лично главой страны, они имеют более самостоятельный характер, однако, в экологическом праве их число не очень большое. Подобным примером можно выделить Указ Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» от 31 мая 2013 года. После подписания указа, 2013 стал годом охраны окружающей среды, а соответствующие учреждения были обязаны планировать, подготовить, и осуществить мероприятия, связанные с поддержанием положительной экологической обстановки в стране.

Среди многочисленных актов, пристальное внимание следует уделять тем, которые так или иначе затрагивают интересы физических и юридических лиц. После Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», где от них необходима регистрация в Министерстве юстиции РФ и публикации в РГ. Необходимость принятия подобных законодательных актов либо предусматривается самими законами, либо предусматривается в связи с постановлениями Правительства РФ.

Региональное экологическое право

Учитывая, что статья 72 Конституции РФ классифицирует вопросы законодательного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности экологии как вопросы, решаемые Российской Федерацией и субъектов РФ, различные регионы тоже принимают различные акты, относящиеся к экологической сфере.

Вместе с ростом правовой грамотности среди представителей уполномоченных региональных органов, выросло и количество принимаемых региональных актов. Можно обозначить рост осознания ответственности за обустройство благоприятной для проживания граждан экологической среды и ответветственности за ее охрану.

Функции дополнительных актов

1. Более конкретное раскрытие правовых институтов, которые слишком узко изложены на федеральном уровне и не принимают в расчет особенности охраны окружающей среды и природопользования для отдельно взятого региона;
2. Дополнения уже существующего регулирования правовыми институтами, что напрямую позволяется федеральным законодательством. Например, статья 2 Закона об особо охраняемых природных территориях, описывая виды природных территорий, требующих особой охраны, дает полномочия субъектам России для создания других видов подобных особых объектов окружающей среды.

В части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что законы, акты, и постановления субъектов России не могут иметь противоречивый характер по отношению к федеральным законам, которые были приняты в ходе совместного ведения РФ и ее субъектов.

В некоторых случаях, федеральные органы не видят нужды в принятии правовых актов, которые не являются важными в масштабах Российской Федерации. Для того, чтобы компенсировать недостаток регулирования, регионы сами издают правовые акты, которые действуют, пока не появятся соответствующие федеральные законы и акты, по-другому регулирующие точное содержание определенных участников экологических правоотношений.