Этапы проведения ОВОС

Чтобы иметь возможность правильно оценить влияние на окружающую среду, необходимо придерживаться определенного плана действий, для проведения анализа с учетом всех факторов:

• обсуждение намечаемого проекта;
• все материалы, которые будут рассматриваться и учитываться во время ОВОС, должны быть достоверными и научно обоснованными;
• заказчик должен предоставлять только полную и достоверную информацию тем, кто участвует в оценке влияния, при этом все данные должны предоставляться своевременно;
• придерживаться всех требований, указанных в положении Европейской экологической конвенции ООН об ОВОС, если оценка имеет трансграничный контекст. В случае трансграничного воздействия хозяйственной или иной деятельности, необходимо ознакомиться со всеми положениями этой конвенции.

Прохождение хозяйственной и иной деятельности

Если намечаемая хозяйственная деятельность имеет влияние на трансграничном уровне, ее оценка проходит через несколько этапов, цель которых – максимально эффективно провести анализ.

Во-первых, необходимо предварительно оценить и составить техническое задание (ТЗ) согласно которому будет происходить дальнейшая ОВОС. Заказчик должен иметь при себе документированную информацию о том, какие цели несет за собой реализация его хозяйственной деятельности, и за какой период времени он планирует осуществить ее. Также в документах должно быть указано место, где будет расположен объект. Оценка окружающей среды должна быть проведена до начала действия, чтобы узнать ее текущее состояние; более того, заказчик обязан в документах описать возможное воздействие на нее во время ведения своей деятельности. 

Исполнитель обязан проинформировать общественность о том, что планируется реализация новой деятельности, при этом сделать это он должен во время проведения предварительной оценки окружающих природных ресурсов. Для публикации заявления можно использовать издания федеральных исполнительных органов, которые занимаются регулированием положений о защите окружающей среды РФ. Информацию могут распространить и местные органы самоуправления, на территории которых планируется реализация этой хозяйственной или иной деятельности. Такие работы могут иметь региональный или муниципальный уровень важности, поэтому стоит учитывать влияние такого проекта на окружающие территории.

Правильное составление ТЗ для ОВОС

Вторым шагом после предварительной оценки будет составление ТЗ, которое впоследствии должны получить все участники процесса ОВОС; более того, общественность также будет иметь доступ к плану, но только на период проведения оценки. После того, как все участники ознакомились с заданием, производится анализ оценки воздействия на окружающую среду, результатом которой исполнитель должен сделать следующее:

• охарактеризовать намеченную хозяйственную или другую деятельность, а также рассмотреть альтернативные варианты ее реализации – одним из таких может быть даже отказ от этой же деятельности;
• проанализировать текущее состояние территории, чтобы оценить уровень потенциального воздействия на окружающую территорию во время реализации своего проекта;
• для смягчения или предотвращения факторов, способных к негативному влиянию на окружающую среду, исполнитель может провести ряд мероприятий, которые будут способствовать улучшению экологии; для этого он должен заранее оценить их эффективность и сложность реализации;
• постоянно работать над улучшением экологического мониторинга и контролировать этот процесс на протяжении всего времени ведения хозяйственной или иной деятельности.

Окончательное составление документации

Следующим этапом будет сбор и предоставление предварительного варианта всех материалов, которые должен выдать или сам исполнитель, или уполномоченное лицо, занимающееся ведением хозяйственной деятельности. Это нужно для того, чтобы информация попала в общественность – граждане и общественные организации могут предъявить свои письменные замечания и предложения. Их также необходимо будет впоследствии задокументировать и прикрепить ко всем материалам ОВОВ, которые будут предоставлены в конце общественных обсуждений.

После того, как все замечания были рассмотрены, формируется финальный вариант отчетности, после чего полный пакет документов ОВОС, к которому общество будет иметь полный доступ на время осуществления указанной деятельности.

 На сегодняшний день ОВОС рассматривается всего лишь как формальная экономическая процедура, а нормы, указанные в Положении, несут более декларативный характер. Стали учащаться случаи неправильного порядка проведения ОВОС, из-за чего заказчик впоследствии имеет множество проблем с предоставлением документов по просьбе государственной экологической экспертизы; то же касается и результатов инженерных изысканий. Исполнитель должен уделить должное внимание оформлению всех материалов по оценке воздействия его деятельности на окружающую среду, ведь вся эта информация является обязательной во время прохождения экологической экспертизы со стороны государственных органов.