Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik
Понятие и правовая охрана лесов и нелесной растительности в России и за рубежом
- 21 ноября 2023
- 5 минут
- 447
На территории Российской Федерации охрана как лесов, так и нелесной растительности с правовой точки зрения занимает в экологическом праве одно из основополагающих аспектов в данной отрасли. Согласно статистических данных, территория лесов составляет порядка 70% и представляет одно из главных природных ресурсов и богатств Российской Федерации.
В последние годы вопросы в области охраны и использования лесных ресурсов в развитии природного законодательства на государственном уровне занимают одно из первых мест. На данный момент основная проблема в области лесных ресурсов – вопрос о введении лесов в процесс гражданского пользования. Эта проблема вполне решаема, но при этом необходимо учитывать экологическую функцию растительности и ставить в приоритет охрану лесных ресурсов как один из аспектов жизнедеятельности как населения Российской Федерации, так и населения всего мира.
Понятие лесных ресурсов на территории Российской Федерации и за ее пределами
В законодательстве России и ряда стран четко не регламентировано понятие лесных ресурсов, но фиксирование на законодательном уровне такого аспекта поспособствовало бы более чёткому соблюдению требований правовой охраны лесов.
Понятие «лес» в законодательстве России и ряда стран
В лесном законодательстве Российском законодательстве определение леса представлено в следующем виде.
Лес – это экологическая система или природный ресурс.
Но в Основах лесного законодательства до внесения корректировок понятие леса был более обширным и более детализированным.
Понятие «лес» в рамках Основ лесного законодательства
Согласно Основ лесного законодательства, лес представляет собой совокупность земельной территории с древесной, кустарниковой и травянистой растительностью, животными, микроорганизмами и другими составляющими природной среды, которые между собой биологически связаны и в своем развитии влияющие друг на друга.
В лесном законодательстве также упомянуты такие понятия, как лесные участки, дикорастущие растения, лесные насаждения, лесные плодовые, ягодные, декоративные растения, лекарственные растения, растительный мир, лесные растения, участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений, которые допустимо объединить в такую группу как нелесная растительность. В законодательной базе толкование вышеуказанных терминов не зафиксировано.
При изучении экологического права в области лесных ресурсов необходимо раскрыть содержание такого термина, как «участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений».
Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений – лесная территория с наличием растений, которые являются остатками от прежних эпох и представляют собой растительность, которая может находиться на определенной территории.
Это определение применимо к горным странам. Например, страны Кавказа, где процент такой растительности по различным статистическим данным составляет от 19,6 до 20,1 общей территории.
Особенности толкования понятия на уровне законодательства и науки
Термин, представленный в современном Российском законодательстве является более общим относительно других. В Лесном законодательстве Российской Федерации указана только одна составляющая, которая позволяет объединять несколько видов растений под общее название «лес». Таковыми являются единство территориальное и биологическое. Растение, которые растут на определенной территории, объединены в единый комплекс и составляют основу всех лесов как таковых.
Если давать определение леса с научной точки зрения, то можно сказать, что лес не только территории и растения, произрастающие на ней. Это взаимосвязь растительного, животного и биологического мира, которые представляют целостную систему. И для того, чтобы эта система функционировала должным образом, должна быть обеспечена не только взаимосвязь между этими составляющими, но и с внешней средой.
