Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Государственная служба: цели, задачи, функции
Содержание:
- 15 июня 2023
- 7 минут
- 981
Цели государственной службы
Цели и задачи государственной службы вызывают много споров. Вопрос методики постановки целей в управлении сложен и практически не разработан, поэтому целями государственной службы будем считать форму отражения социально важных проблем в нормативных актах.
В связи с тем, что в современной России нет определенной иерархии целей и теоретических разъяснений немного, то те, которые есть часто противоречивы.
По мнению Ю. Старилова, основная цель государственной службы заключается в практическом выполнении функций государства, решение его задач, сохранении благополучия граждан, удовлетворении общественных интересов в соответствии с Конституцией РФ и нормативными актами.
А.Ф. Ноздрачев, напротив же, описывает цели государственной службы следующим образом:
- управление работой государственного аппарата;
- формирование требований к государственным должностям;
- определение уровня подготовки государственных служащих;
- проведение анализа и оценки эффективности работы государственного аппарата;
- предоставление гарантий обеспечения государственных служащих.
Обобщая изученное, можно выделить несколько признаков целей государственной службы для их классификации:
- по уровню приоритета:
- стратегические;
- тактические;
- по итогам:
- окончательные;
- предварительные;
- по срокам:
- длительные;
- средние;
- короткие;
- по области общественной жизни:
- экономические;
- политические;
- социальные;
- духовные.
Задачи государственной службы
В связи с тем, что государственные служащие принимают участие в подготовке проектов нормативных документов, планов управления, вносят инициативы по изменениям в составе государственных органов, оказывают государственные услуги, то среди основных задач государственной службы можно выделить следующие:
- выполнение задач, поставленных Конституцией РФ;
- разработка стратегии развития страны;
- поиск кадров, способных реализовать план развития страны;
- образование состава государственной власти;
- принятие решений по важным текущим вопросам жизни страны;
- охрана прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение правильного развития человеческой личности;
- создание необходимых условий для выполнении функций государственных органов.
В. Д. Граждан считает, что государственная служба в системе государственного управления выполняет две задачи одновременно. Первая задача решает вопрос поддержки политического руководства в административной (аппаратной) работе; а вторая – в исследовании трудностей, возникающих в управлении и представлении интересов всех слоев населения.
Функции государственной службы
Понятие «функции государственной службы» и их виды также не изучены и не сформулированы в нормативных правовых актах.
Некоторые исследователи к функциям государственной службы относят самостоятельные и отдельные виды служебной деятельности. Другие говорят о практическом соблюдении правовых норм.
Но в общем смысле можно сказать, что к функциям госслужбы относятся основные направления влияния государственных служащих на общественные отношения для достижения целей и задач государства.
Исходя из того, что органы государственной власти и государственного управления принадлежат государственной службе, то и их функции совпадают. Данное положение основано на том, что полномочия органов государственной власти согласно законодательству Российской Федерации обеспечены силами государственная служба.
Функции, выполняемые государственными служащими, можно разделить на общие и специальные.
К общим функциям государственной службы можно отнести:
- руководство делами в общем смысле;
- определение правильной модели развития государства и общества, ее реализация;
- анализ характера развития общества и прогнозирование изменений;
- анализ принятых решений и предвидение результатов от этих решений в плане темпов, показателей и процессов развития общества;
- организация правильной работы государственных органов при оказании государственных услуг;
- соблюдение соответствия фактических показателей развития общества и государства с запланированными;
- учет этих показателей;
- согласование деятельности различных государственных органов для достижения общих целей и задач государства;
- сбор, получение, обработка, анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности.
В последнее время государственная служба воспринимается обществом как орган, оказывающий государственные социальные услуги, в частности это касается сферы образования, здравоохранения, безопасности и т.д. В связи с этим можно учитывать и такую функцию государственной службы, как производство государственных услуг.
Исходя из того, что государственная служба формирует в обществе уважительное отношение к человеческой личности, органам государства и права, то при динамичном развитии общества госслужба должна выполнять воспитательную функцию.
Госслужащие участвуют в разработке программ, законов и принятии политических решений, уравновешивают отношения между разными социальными слоями населения во всех областях жизни общества. Поэтому одной из функций является регулятивная.
К специальным функциям государственной службы относятся:
- создание законопроектов, т.к. госслужащие участвуют в этом процессе;
- применение законов в обществе;
- защита закона. Для выполнения этой функции созданы органы контроля и надзора, применяются методы принуждения.
В положениях о структурных подразделениях всех органов власти и должностных инструкциях государственных служащих уточняются функции и конкретизируются задачи.
Навигация по статьям