Добрые услуги и посредничество: понятия, история

Добрые услуги и посредничество относятся к инструментам для мирного урегулирования, аналогично переговорам, их рассматривают, как дипломатические средства.

История добрых услуг

До самого конца девятнадцатого века добрые услуги рассматривались как одна из частей посредничества. Статья номер три Гаагской Конвенции о мирном разрешении столкновений между странами не усматривает существенной разницы между используемыми понятиями «добрые услуги»и «посредничество», предложение «добрых услуг»или «посредничества», не участвующим в споре другим государством, нельзя воспринимать как враждебное действие. С другой стороны, добрые услуги на сегодняшний день – это самостоятельный институт международного права, подтверждение которому можно найти во многих международных договорах и иных документах (например-заключительный акт Берлинской конференции 1885 г., ст. 12 Статута Лиги Наций, ст. IX Боготинского пакта 1948 г. и многое другое).

Государство, решающее оказывать добрые услуги, осуществляет контакт между конфликтующими странами, старается привести их к осуществлению разрешения их спора мирным путем.Эта страна становится мировым и связующим посредником после начала переговоров.

Стороны добрых услуг

Если же государство выбрало для себя роль посредника, то оно наоборот активно участвует в процессе переговоров, оказывает помощь конфликтующим государствам в достижении мирного урегулирования. Посредник, каковым является такое государство, обязательно принимает активное участие в начавшихся переговорах, предлагает разные варианты и решения для примирения сторон, случается что и руководит этими переговорами.

Посредничество допускается только при согласии всех сторон, ведущих переговоры.

Что же касается факта предоставления добрых услуг, то достаточно просто их предложить и согласия одной из сторон в споре.

Достаточно часто оказание добрых услуг перевоплощается посредничество.

Образование посредничества

Если обратиться к истории, то становится понятным, что посредничество в виде института национального права был известен еще в Древней Греции, в Древнем Риме. С течением времени посредничество сложилось как институт международного права, показывающий собой комплекс норм, которые определяют порядок взаимных действий с конфликтующими странами третьей стороны(страны или международной организации) в целях мирного урегулирования разногласий.

Посредничество может быть предоставлено либо по желанию этой третьей стороны, либо по обращению конфликтующих государств. Посредничество, кроме уже упоминавшейся Гаагской Конвенции о мирном решении, было предусмотрено и во многих других документах (Межамериканском договоре о добрых услугах и посредничестве 1936 г., в Американском договоре о мирном разрешении споров 1948 г. и других).

Первоначальная миссия посредника заключается «в согласовании противоположных притязаний и в успокоении чувства неприязни, если оно возникает между государствами, находящимися в споре»,согласно статье 4 Гаагской Конвенции о мирном решении международных столкновений, при этом окончательное разрешение всех обсуждаемых и спорных вопросов может происходить не сразу. Во многих случаях это получается путем дальнейших переговоров между конфликтующими сторонами. Так как очень часто спорящие государства не готовы к непринужденному диалогу, задача посредника заключается в том, чтобы примирить дискутирующие стороны на основе, устраивающей все стороны.

Обязанности посредника

Обязанностям посредника должны соответствовать обязанности спорящих государств:

• предоставить посреднику (лицу, представляющему государство-посредник) все возможности реализовывать свои функции;
• не производить каких либо действий, причинияющих ущерб достоинству и суверенным правам посредника;
• проявлять уважение к правам, предоставленным ему соглашением о посредничестве, и так далее.

В качестве замечательного примера плодотворного посредничества при решении международных столкновений можно считать осуществление постоянной работы действующей Комиссии по посредничеству, примирению и арбитражу, действующей с 1964 г. в рамках Организации африканского единства (ныне Африканский союз). Посредничеством этой организации были разрешены такие международные конфликты как конфликт в 1963 г. между Марокко и Алжиром, а также конфликтов 1964г между Эфиопией и Сомали и Сомали и Кенией.

Завершившимся успехом было также и посредничество Генерального секретаря ООН (его специальных представителей), взявшего за основу резолюции Совета Безопасности, ГА ООН. При посредничестве Генерального секретаря ООН У Тана для разрешения Карибского кризиса в 1962 г было принято Соглашение о начале переговоров между СССР и США.