Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Группы международных правоотношений и современный миропорядок
Содержание:
Особенности международных правоотношений
Международные правоотношения в качестве системы международных отношений, которые юридически упорядочены, охватывает весь спектр регулятивного воздействия современного международного права. Такие правоотношения способствуют выстраиванию миропорядка, имеющего в основе право и справедливость. Они ориентируются на снятии любых споров между странами в режиме их разрешения с помощью Международного суда.
Все виды предметных международных правоотношений исследованы достаточно глубоко в отечественном международном праве. По данной проблеме авторитетное мнение было предоставлено И. И. Лукашуком, С. В. Черниченко и другими совместными трудами ученых.
Лукашук в параметрах конкретики справедливо определял международное правоотношение в качестве взаимной связи между правами и обязанностями, которые вытекают из международной нормы права. Если происходит рассмотрение международно-правовой нормы как первого элемента международно-правового регулирования, то в соответствии с логическим порядком международное правоотношение может быть обозначено второй главной частью международного правового регулирования. С. В. Черниченко в виде доказательств показал, что международное правоотношение представляет собой возникшую по результату юридического факта правовую связь дееспособных субъектов с набором обязанностей и правомочий, которые корреспондируют друг с другом. При всей научной значимости доктринальных определений понятия «международные правоотношения», которые заложены в обозначенных выше исследованиях отечественных авторов, предметный академический интерес представлен рассмотрением этого феномена в монографии В. M. Шуршалова. Он является признанным авторитетом российской науки международной юриспруденции. Автор обозначил международные правоотношения в качестве социальных отношений, урегулированных международным правом. Он же убедительно показал необходимость распределить всю систему международных правоотношений на 10 групп. Классификация была произведена в соответствии с природой происхождения и соподчиненностью структурного и субъектного состава, действием во времени, активностью и пассивностью.
Классификация международных правоотношений
В первую группу входят международные правоотношения, разделенные по признаку источниковой базы. Это могут быть правоотношения договорного и обычного способа создания. Когда основой договорных международных правоотношений является конвенционный акт, то в качестве источника обычного международного правоотношения может являться юридически значимое правомерное поведение государства.
Во вторую группу включены правоотношения в соответствии с их характером предметного регулятивного насыщения и числом участников. Они составляют сложные и простые международные правоотношения. Классификация вполне логична и юридически обоснована. Простые международные правоотношения производят регламентацию прав и обязанностей двух субъектов международного права.
Сложные правоотношения могут включать как несколько субъектов, так и все мировое сообщество в целом. Практический пример сложных международных отношений представлен договорной системой ООН.
В третью группу международных правоотношений включены основные и производные правоотношения. В соответствии с концептуальной схемой, которую предложил В. М. Шуршалов, в число первых из них необходимо включить генеральные отношения (общие). Посредством производных международных правоотношений происходит формирование конкретных соглашений, которые предусматривают на практике реализацию генеральных (общих) соглашений.
Наука и практика современного международного права рассматривает подобное разделение международных правоотношений с позиции аспекта использования принципа lex specialis. Его юридическим обоснованием можно считать положение in toto jure genus per speciem derogatur (нормы международного права, имеющие особенный характер, преобладают над нормами общего характера).
С помощью Постановления Венской конвенции о праве международных договоров, принятой в 1969 году, была полностью раскрыта проблема разграничения международных правоотношений на основные и производные с точки зрения использования последовательно заключаемых договоров, которые относятся к одному и тому же вопросу.
В 4 группу международных правоотношений включены отношения по признаку однородности субъектного состава. В состав предметно однородных международных правоотношений можно включить правоотношения, в которых задействованы только международные организации или только страны.
Неоднородные международные правоотношения формируют правоотношения, обладающие смешанным субъектным составом (одновременное участие стран и международных организаций в определенных международных правоотношениях).
В зависимости от признака однородности субъектного состава происходит обособление в отдельную группу международных правоотношений. Это может быть подтверждено на основе теории и практики современного международного права. Например, в составе права международных договоров есть 2 основных документа в этой сфере современного международного права. Они различаются в соответствии со своим субъектным составом. Соответственно, в этой ситуации документом регулируются правоотношения однородных субъектов (стран). По этой причине здесь можно говорить об однородных международных правоотношениях (например, Конвенция о праве международных договоров, принятая в Вене в 1969 году).
Документ, который регламентирует правоотношения со смешанным составом субъектов, где присутствуют международные организации и страны, представлен Венской конвенцией 1986 года. Она содержит информацию о праве международных договоров между международными организациями и странами или только между международными организациями. Международные правоотношения, которые сформированы на базе этой конвенции, по причине смешанного субъектного состава ее членов не считаются однородными.
Отличие однородных и неоднородных международных правоотношений определено включенностью в них понятий «суверенитет», «суверенное равенство», «суверенное волеизъявление».
Если рассматривать однородные международные правоотношения, в которых участвуют только страны (Конвенция 1969 г.), то они регулируются с помощью суверенного волеизъявления государств в качестве суверенных субъектов международного права. Что касается неоднородных международных правоотношений, в которых принимают участие страны и международных организаций (Конвенция 1986 г.), то их упорядочение происходит посредством смешанного состава волеизъявительного действия. С одной стороны, здесь можно говорить о наличии суверенной воли, которую представляют страны, а с другой можно увидеть проявление воли, не имеющей суверенного характера. Так, международная организация, которая выразила собственное согласие участвовать в Венской конвенции 1986 года, несомненно проявила волю. При этом ее нельзя считать суверенной, а происходит образование суммарного волеизъявления участников международной организации. Она сама при этом выступает на международной арене в качестве производного субъекта международного права.
В рамках Конвенции 1969 и 1986 года проявился неоднородный характер международных правоотношений. Наряду с этим, он не исключил, а именно подтвердил возможность регулировать определенный правовой институт в целом.
Так, регулирование института оговорок в международном праве происходит с помощью Конвенции 1969 года (однородные международные правоотношения) и Конвенции 1986 года (неоднородные международные правоотношения). Это происходит почти в одинаковом режиме, а упорядочение осуществляется в одинаковой нумерации статей в двух Конвенциях (ст. 19-23).
Рассматривая классификацию правоотношений на однородные и неоднородные, необходимо отметить, что она имеет право на существование. В конечном итоге это подтвердило возможность регламентировать отдельный институт права как единообразный правовой режим. В этом случае рассмотренное выше разделение международных правоотношений показало свою относительность.
В пятую группу международных отношений права включаются абсолютные и относительные правоотношения. В число абсолютных международных правоотношений можно включить те, в рамках которых происходит противостояние управомоченного субъекта и неопределенного количества обязанных субъектов, воздерживающихся от определенных действий.
В соответствии с Уставом ООН (п. 7 ст. 2) любая страна имеет право на невмешательство в дела, которые по существу включены во внутреннюю компетенцию данной страны. Это право находится в корреспонденции с обязанностью всех стран не вмешиваться во внутренние государственные дела.
В системе относительных правоотношений происходит противостояние управомоченного субъекта и страны, которая приняла на себя обязательство. Шуршалов, представляя собственную теоретическую конструкцию о классификации международных правоотношений на абсолютные и относительные, отметил ее условность. Признавая научное значение такого рассмотрения международных правоотношений, необходимо отметить, что оно в большей степени носит действительно условный характер. Это обусловлено тем, что они во многих ситуациях взаимно дополняют друг друга.
Шестая группа формируется на основе деления, которое признано наукой и практикой современного международного права. В этом случае отношения делятся на срочные и бессрочные. Эти типы обозначены в соответствии с происхождением и известным делением международных договоров на срочные и бессрочные. В первых из них происходит установление начала и конца (вступление договора в силу, сроки, момент утраты юридической силы) с помощью конкретных норм договора.
Международные правоотношения бессрочного характера создаются на основе бессрочных договоров. Они классифицируются на вечные договоры и договоры с неопределенным сроком. В соответствии с обозначаемыми параметрами вечности договоров происходит непосредственное установление, что они заключаются на вечные времена. Если обратиться к договорам с неопределенным сроком, то они, в отличие от вечных договоров, способны установить специальный порядок для прекращения или изменения договорных обязательств, не фиксируя сроки.
Устав ООН обозначил процедуру пересмотра Устава (статья 109), но не определил точные сроки этой процедуры. Это подпадает под общее определение договора на неопределенный срок.
Седьмая группа включает международные отношения длящиеся и однократные. В параметрах использования временного фактора правоотношения с заранее определенными сроками действия можно рассматривать в качестве длящихся правоотношений. Вместе с установкой и закреплением определенных сроков действия (минимальный, неопределенный) практика международных правоотношений предусматривает правоотношения, в основе которых лежит односторонний юридический акт. В рамках таких правоотношений совпадает момент установки и реализации участниками собственных субъективных прав и обязанностей. В зависимости от реализации однократного международного правоотношения и достижения его обозначенной цели последующее его существование и действие теряет юридический смысл.
Восьмая группа международно-правовых отношений определяется гарантийными правоотношениями. Концептуально такие правоотношения в соответствии с юридическим порядком обеспечивают выполнение других конкретных правоотношений. А если это так, то созданные субъективные права и обязанности в рамках гарантийных международных правоотношений не могут существовать самостоятельно и независимо. Они тесным образом связаны друг с другом и целенаправленно ориентируются на выполнении прав и обязательств по правоотношению, которое обусловлено этим договором.
Договор о нераспространении ядерного оружия, принятый в 1968 году, представляет собой пример институционно обустроенного института в рамках международных гарантий. В области выполнения специального соглашения между участвующими в договоре не ядерными странами и МАГАТЭ, последнее гарантирует и не допускает переключения мирного использования ядерной энергии для создания ядерного оружия.
Гарантийные правоотношения, как и другие правоотношения, ориентированы на определенные позитивные действия (обладают позитивным характером) и на воздержание от совершения конкретного негативного акта (обладает негативным характером). В состав гарантийных международных правоотношений позитивного содержания входят обязательства ядерных держав. В соответствии с Договором 1968 года они должны оказывать помощь неядерной стране, которая подвергается угрозе использования ядерного оружия. В системе гарантийных международных отношений международные гарантии, основанные на Договоре о нераспространении ядерного оружия, работают в режиме идентичных заявлений. Они были приняты 5 ядерными державами (США, КНР, СССР, Франция, Великобритания) и постоянными участниками Совета Безопасности ООН. Общая схема гарантийных международных правоотношений в рамках заявлений включала обязательство со стороны данных государств осуществлять незамедлительные действия с помощью Совета Безопасности ООН. Целью действий являлись меры, принимаемые в случае агрессии с использованием ядерного оружия (угроза подобной агрессии против неядерной страны).
Важный фактор институционально правового режима в рамках гарантийных международных правоотношений представлен резолюцией Совета Безопасности ООН № 255. Этот документ установил, что при наличии агрессии, включающей использование ядерного оружия, против неядерных государств, Совет Безопасности должен предпринять незамедлительные действия по обязательствам, обозначенным в Уставе ООН.
Гарантийное международное правоотношение негативного содержания проявляется с помощью обязательств ядерных стран воздержаться от использования ядерного оружия против неядерной страны.
В девятую группу включены активные и пассивные правоотношения. В качестве критериев такой классификации выступает юридически значимое правомерное поведение управомоченных субъектов права в области обеспечения собственных субъективных прав. При наступлении обстоятельств, при которых управомоченные субъекты предпринимают активные действия в области обеспечения выполнения своих субъективных прав, необходимо говорить об активных международных правоотношениях. В случае, когда такие субъекты пассивны, а действия их субъективных прав производятся контрагентами (а не ими самими), то имеет место пассивное международное правоотношение.
Если взять пример правового режима в рамках договора по нераспространению ядерного оружия, то общую схему активных и пассивных международных правоотношений можно отразить таким образом. Ядерные страны в лице управомоченных субъектов предпринимают активные действия для обеспечения собственных прав как постоянных членов Совета Безопасности. Они призваны предоставить помощь неядерным странам, которые подверглись угрозе агрессии с использованием ядерного оружия. Посредством своего активного поведения государства порождают активные правоотношения. Напротив, ядерные державы могут в качестве управомоченных субъектов сохранять пассивное поведение перед активными действиями неядерных стран, заключающих с МАГАТЭ специальные соглашения, предназначенные для недопущения переключения мирного применения ядерной энергии на создание ядерного оружия. В этом случае отношения рассматриваются в качестве пассивных.
В общем виде оценка активности и пассивности поведения в соответствии с аспектом заключения осуществляется объективно по факту конкретной международной ситуации.
В десятую группу конструкции Шуршалова включены правоотношения обычного типа и те, которые устанавливают правовую норму. В этом случае параметры различия разделяют международные договоры на договоры-сделки и законы. Практика и наука современности формально не разграничивает нормы, установленные договорами и договорами-сделками. Это обусловлено тем, что и те и другие в одинаковом порядке включены в категорию «договор». Правовой режим любого договора при этом регулируется Венской конвенцией 1969 года о праве международных договоров. В результате сам авторитетный российский исследователь справедливо отметил, что как договор-закон, так и договор-сделка представляют собой источник международного права. Подобное обстоятельство определило их равноправное международно-правовое значение.
Теоретическая конструкция, которую выдвинул Шуршалов, в соответствии с параметрами академической новации делит правоотношения стран на 10 групп. Такая классификация представляет предметный научный интерес и обладает реальной практической ценностью. Параллельно с данным выводом объективно признается условность, которая присутствует во многих показателях при разделении определенных международных правоотношений на группы и категории. В своей совокупности регулирование всех типов международных правоотношений происходит в одинаковом правовом порядке. Договорные акты, которые образуют современные международные правоотношения, действуют в рамках режима обеспечения их добросовестного соблюдения. Это происходит с помощью международных судебно-арбитражных институтов. В этом случае в мировом сообществе востребование поддержки верховенства права проявляется однозначно.
Недействительность международного договора
Научное и практическое направление международного права формирует основания недействительности, прекращения (приостановки) действия договоров. Оно закрепляет существование презумпции как факта в форме действительности договора (следствием этого является сохранение правовой силы договора), в виде согласия на его обязательность. Страна-участница в для подтверждения собственных доводов в пользу недействительности договоров предоставляет по этому поводу необходимые юридические основания, что дает возможность оспаривания действительности договоров в Международном суде. Вместе с возможностью оспаривания действительности договоров с помощью международного судебно-арбитражного производства бывают ситуации, когда договора невозможно оспорить. Это характерно для тех договоров, которые изначально считаются юридически ничтожными (ab initio). В одном случае, соответственно, можно говорить об относительной недействительности, а в другом об абсолютной.
Относительная недействительность международных договоров, которая подлежит оспариванию в суде, в соответствии с Венской конвенцией 1969 года характеризуется несколькими основаниями:
- отсутствует компетенция заключения договора в соответствии с внутригосударственным правом (46 статья);
- ограничиваются полномочия государственного представителя в области заключения договоров (47 статья);
- наличие ошибки (48 статья), обмана (49 статья или подкупа государственного представителя (50 статья).
Изначально недопустимость судебного оспаривания по причине признания ничтожности договора представлена абсолютной недействительностью. В этом случае можно говорить о нескольких ее основаниях:
- страна принуждается к заключению договора (51 статья);
- производится принуждение, направленное против представителя государства (52 статья);
- проявляется противоречие в рамках существующей или возникшей императивной нормы международного права (53 статья).
Конвенция 1969 года (53 статья) содержит положение: «Договор является ничтожным, если в момент заключения он вступает в противоречие с императивной нормой международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, то императивная норма общего международного права представляет собой норму, принимаемую и признаваемую международным сообществом стран в целом как норму. Отклонение от нее не допускается, а ее изменение может происходить только за счет последующей нормы общего международного права, обладающей таким же характером».
В соответствии с параметрами своей юридической значимости концептуально абсолютную недействительность международного договора можно выделить в отдельный институт. Это происходит по причине сложности и многостороннего характера регулятивного воздействия международных взаимоотношений современности. Во-первых, презумпция действительности согласия стран, касающаяся обязательности договора в рамках абсолютной недействительности, может превратиться в признание того, что согласие здесь не обладает никаким юридическим значением. Во-вторых, международно-правовые нормы, регулирующие делимость договорных постановлений, а предметно выделение конкретных договорных положений, в отношении которых непосредственно используются основания недействительности или прекращения договора, не могут применяться при обстоятельствах принуждения представителя государства. В-третьих, абсолютная недействительность способна сделать договор ничтожным с первого этапа его заключения (ab initio). В-четвертых, на практике юридическая ничтожность договоров по причине их абсолютной недействительности означает, что все выгоды и преимущества, которые получены из договора, незаконны. Нарушение прав не формирует права (ex injuria поп oritur jus). Любый выгоды, которые приобретены по договору, в этой ситуации теряют собственную законность. По этой причине субъект, который совершил правонарушение, должен в юридическом смысле восстановить положение, существовавшее до момента заключения договора (status pre quo ante).
Включение рассматриваемого института во всестороннем объеме в современное международное право, как это сделано в Венской Конвенции 1969 года, упорядочивает международные правоотношения в соответствии с параметрами законности и необходимого соблюдения постулатов справедливости и права.
Навигация по статьям