Источники таможенного регулирования по Таможенному союзу ЕврАзЭС

Ранее уже упоминалось, что одной из самых важных характеристик современного таможенного права международной направленности является то, что определенная его часть в рамках создаваемых интеграционных объединений государств преобразуется в право наднационального характера с присущими ему источниками национального порядка правового контролирования.

Какое-либо таможенное дело, которое подлежит реализации в ТС ЕврАзЭС, нуждается в специальном упорядочивающем воздействии, что в свою очередь находит свое выражение в таможенном контролировании, то есть в регулировании дела таможенного характера. Под таможенным контролирование в соответствии со статьей 1 пунктом 1 ТК ТС понимается определенное регулирование правового характера таможенных отношений (отношений, имеющих достаточно тесную связь с перемещением товаров через таможенную границу ТС, а также их перевозкой по таможенной территории ТС, хранением на конкретный отрезок времени, декларированием, применением, а также выпуском в соответствии с процедурами таможенного характера, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей и, конечно, властных отношений между таможенными органами, и лицами, которые имеют определенную связь с перемещениями товаров).

Таможенная граница

Перемещение через таможенную границу по большей части осуществляется в конкретном порядке. Данный порядок и правила потребуется установить, тем самым определить содержание таможенного дела. Установление специального порядка и правил есть контролирование, установление порядка, а также правил по перемещению товаров, и средств транспортного порядка лицами является таможенным регулированием.

В ситуации соблюдения данных правил лица реализуют право на перемещение товаров через таможенную границу ТС. Лицо в свою очередь, вполне может переместить через границу государства товары только в случае, если соблюдены все меры тарифного и нетарифного контролирования, инструментом обеспечения соблюдения этих мер и является таможенное дело.

Для осуществления процесса по перемещению товаров потребуется соблюсти специальный порядок и правила. Стоит отметить, что такие правила обычно включают в себя конкретную потребность пройти специальный процесс по таможенному оформлению и, конечно, по таможенному контролю, то есть осуществить определенные операции таможенного характера, составляющие таможенное оформление, которое в свое время включает в себя прибытие тех или иных товаров на таможенную территорию, на конкретный срок хранения, декларирование, выпуск товаров. Также важно, что оформление таможенной направленности охватывает уплату таможенных платежей и прохождение определенных форм таможенного контроля.

Правовые источники

В качестве источников права таможенной направленности России в условиях ее участия в ТС ЕврАзЭс выступают:

1. нормативные документы правовой направленности;
2. договоры международного характера, к которым присоединилась Россия;
3. наднациональные документы правового порядка ТС ЕврАзЭс.

Таким образом, в условиях, которые являются новыми система ТС источников таможенного контролирования составляет определенное таможенное законодательство ТС и таможенное законодательство государств – членов ТС, а также акты правового порядка, которые были приняты в соответствии с вопросами таможенного контролирования.

Например, в роли источников таможенного права таможенного союза России выступают:

1. Конституция Российской Федерации;
2. законодательство таможенного характера ТС;
3. законодательство таможенной направленности Российской Федерации;
4. подзаконные документы правовой направленности Российской Федерации (то есть специальные указы самого Президента России, а также определенные постановления и, что наиболее важно распоряжения Правительства Российской Федерации, документы органа федеральной власти исполнительной направленности, уполномоченного в области дела таможенного порядка, документы федерального органа исполнительной власти, которые имеют конкретные полномочия в сфере финансов).

При этом в соответствии со статьей 1 пунктом 2 ТК ТС таможенное контролирование в ТС осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ТС, а в части, не урегулированной данным законодательством, в соответствии с законодательством государств – членов ТС.

Таможенный кодекс

Кодекс таможенного порядка ТС в целом занимается именно контролем практически всех составляющих таможенного дела (таможенный контроль, операции таможенной направленности, таможенные процедуры, затрагивает также частично и борьбу таможенных органов с нарушениями определенных правил таможенного характера):

• определяет главные понятия какого-либо таможенного дела: товары и их перемещение, ввоз, вывоз, декларант, лица, процедуры таможенного характера, таможенные операции, таможенный контроль и т.д.;
• определяет конкретный порядок проведения таможенных операций, порядок в ходе которого осуществляется помещение тех или же иных товаров под специальные таможенные процедуры, порядок осуществления таможенного контроля, уплаты платежей таможенной направленности.;
• определяет одной из самых главных задач деятельность органов таможенного порядка и при этом осуществляет необходимые действия по установке перечня тех граждан, которые ведут какой-либо род деятельности в сфере таможенного дела;
• контролируется отношения обжалования действий таможенных органов и их лиц при должности, порядок в процессе которого происходит консультирование, а также информирование по вопросам в таможенной нише.

При этом не любые договоры, а только те, которые занимаются именно регулированием таможенных отношений правового порядка в ТС. Примеры: Протокол свидетельствующий об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой территории таможенной направленности ТС от 2010 года 5 июля, Соглашение о едином таможенно-тарифном контролировании от 2008 года 25 января Соглашение о специальных единых правилах определения страны происхождения товаров от 2008 года 25 января и т.д.

При этом к законодательству таможенного характера относятся только те решения Комиссии ТС, которые в свою очередь, принимаются в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств – членов ТС.

Комиссия ТС является единым постоянном осуществляющим свои действия регулирующим органом ТС согласно 6 статье Договора о Комиссии ТС от 2007 года 6 октября.

На данный момент времени Комиссия ТС упразднена, а все ее функции переданы Евразийской комиссии экономического характера – единому постоянно действующему органу ТС и Единому экономическому пространству.

Согласно 5 статье Договора от 2011 года 18 ноября о Евразийской экономической комиссии, Комиссия в пределах своих полномочий принимает определенные решения, которые имеют обязательный характер для сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера.

Решения Комиссии входят в договорно-правовую базу ТС и Единого пространства экономического характера и при этом подлежат непосредственному использованию на территориях сторон.