Роль и цели государственного социального обеспечения

Социальная защита граждан

Социальное обеспечение как один из видов помощи незащищенным слоям населения (сироты, инвалиды и другие) уходит своей историей в тысячелетия. В те времена государство, являясь главным субъектом-попечителем, решало все социальные проблемы и тратило на это бюджетные деньги.

На сегодняшний день важность государственного социального обеспечения крайне высока. Но важно понимать, что невозможно обеспечить все субъекты социальной защитой.

Нетрудоспособные граждане не относятся к числу лиц, имеющих право на компенсацию, так как социальные риски невелики. При этом, к примеру, военные, подвержены рискам во много раз вероятнее, поэтому страхование рисков таких граждан для государства выходит дороже. Исходя из этого, государство считает необходимым использовать другой механизм.

Граждане, имеющие особый статус, к примеру ветераны Великой Отечественной войны и отметки за свои заслуги, получают выплаты, напрямую финансируемые из бюджета. Таким же образом, государство оберегает репрессированных и пострадавших от радиации, так как эти лица решали вопросы государственного масштаба.

Обязательное медицинское страхование

Обращения граждан в медицинские учреждения по полису оплачиваются государством либо из бюджета, либо за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС). В первом случае это государственное социальное обеспечение, во втором – один из видов страхового обеспечения. 

Объемы финансирования для каждого вида источников зависит от нескольких критериев. Государство может ограничивать варианты. В связи с тем, что финансирование обеспечивается из федерального бюджета или бюджета субъектов страны, то, можно сказать, что социальное обеспечение относится к области совместного ведения.

Отдельные категории граждан

Военнослужащие по контракту и лица, имеющие аналогичные льготы, получают выплаты из средств федерального бюджета. Пенсионное обеспечение этой категории граждан имеет более выгодный статус, чем обязательное пенсионное страхование. Размер этих выплат каждый год меняется.

Еще одной льготной категорией граждан являются ветераны труда. В связи с тем, что финансирование выплат для таких лиц осуществляется из бюджетов субъектов России, то виды и размер выплат зависит от финансового и экономического состояния субъекта РФ. Именно поэтому не совсем справедливо различие между жителями того или иного субъекта.

В качестве оснований государственного социального обеспечения могут быть и утрата постоянного места работы (заработка), и обстоятельства, которые не зависят от уровня дохода.

К видам относят и выплаты в виде пенсий и пособий, и меры оказания помощи в виде продуктов питания, топлива или предоставления услуг.

Для выполнения всех установленных законом мер государственного социального обеспечения созданы различные органы-исполнители, такие как учреждения социальной защиты населения, органы опеки и попечительства и другие.

Негосударственное пенсионное обеспечение

Жизнь в советское время убедила граждан в том, что страна обеспечит благополучие каждого жителя страны. Но с приходом капитализма противоположные взгляды укладываются в умы российского гражданина достаточно сложно. К примеру, такие формы негосударственного социального обеспечения, как программы ДМС, достойная пенсия в НПФ, используются не часто, поэтому государство намеренно снижает качество бесплатной медицины, увеличивает доходы граждан, рекламирует ПФР.

Понятия негосударственного пенсионного обеспечения, дополнительного социального страхования и благотворительности являются основными направлениями негосударственного социального обеспечения.

Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» стал основой для развития негосударственного пенсионного обеспечения и закрепил статус НПФ как особой правовой формы некоммерческой организации, которая обеспечивает участников фонда пенсией. 

Участник фонда заключает с НПФ договор о получении пенсии в зависимости от своих добровольно вносимых вкладов и выбранной схемы.

Раньше НПФ входили в систему предприятий и использовались для накопления и выплаты пенсий, заработанных сотрудниками. В НПФ могут быть переданы средства, предназначенные для выплаты накопительной части трудовой пенсии. Если доходы граждан продолжат расти, то и такая форма будет применима.

Добровольное медицинское страхование

Добровольное медицинское страхование призвано обеспечить оказание медицинских услуг высокого уровня в удобных условиях. С момента создания такого вида страхования (с 1993 года) количество застрахованных лиц увеличилось. Гражданин самостоятельно и работодатель для своих сотрудников могут заключить договор ДМС. Такие условия входят в социальный пакет и становятся важным критерием при выборе места работы.

Свои расходы на страховку сотрудников работодатели могут распределить к расходам на оплату труда, при условии, что договоры ДМС были заключены с лицензированными страховыми компаниями и позволяющими заключать такие договоры на срок не менее одного года.

Благотворительность

Деятельность граждан по добровольной помощи в виде денежных средств, а также передаче имущества, безвозмездному выполнению работ или оказанию услуг относится к благотворительной деятельности и регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-Φ3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Основания для оказания такой помощи могут быть следующими:

• повышение благополучия жизни малоимущих граждан, безработных, инвалидов
• поддержка и материальная помощь людям, пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
• помощь в защите материнства, детства и отцовства;
• содействие в социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• благотворительность в полной мере выступает в качестве формы социального обеспечения.

Благотворители (как граждане, так и юридические лица) могут самостоятельно осуществлять благотворительную деятельность или создав благотворительную организацию. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

Для благотворительной деятельности характерна адресность, гибкий подход к основаниям предоставления обеспечения, оперативность. Видами социального обеспечения являются как денежные средства, так и натуральные предоставления – горячие обеды, одежда и обувь, медикаменты и т.п. В рамках благотворительных программ могут создаваться и финансироваться специализированные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, престарелых граждан, инвалидов.