Положения и правила правового регулирования валютного рынка и валютного обращения

Понятие валютного регулирования

По общим положениям денежного обращения, которые регулирует гражданское законодательство, все виды денежных обязательств необходимо выражать в рублях, при этом организация использования зарубежной валюты предусматривается в случаях, порядке и при условии, которые указаны в соответствующем федеральном законе.

Валютные правоотношения и их особенности

Понятие валютное правоотношение включает принципы валютного регулирования и контроля. Они отличаются субъектным составом, включая резидентов и нерезидентов, объектами, включая зарубежную валюту и валюту РФ, валютные ценности, внутренние и внешние ценные бумаги. Также в рамки валютных правоотношений необходимо включить условия требуемого оборота валютных правоотношений.

Можно выделить несколько положений, касающихся введения специальных норм права, которые направлены на регулирование правоотношений в валютной сфере:

• приоритетное положение экономических мер в ходе проведения политики государства;
• исключение неоправданного государственного вмешательства (включая его органы) в валютные операции, которые осуществляют резиденты и нерезиденты;
• единая система контроля и регулирования;
• единство внешней и внутренней валютной политики в государстве;
• обеспечение со стороны государства защиты прав и экономических интересов как для резидентов, так и для нерезидентов в процессе проведения операций с валютой.

Валютные операции, которые требуют соблюдения особенных правил в соответствии с ФЗ включают:

• покупка резидентами у резидентов и отчуждение резидентами в адрес резидентов валютных ценностей на основании закона, а также использование валютных ценностей как средство платежа;
• покупка и отчуждение резидентами у нерезидентов (или наоборот) валюты РФ, ценностей в виде валюты, внутренних ценных бумаг, включая их применение как платежного средства;
• покупка и отчуждение валютных ценностей и другого, перечисленного в предыдущих пунктах, нерезидентами у нерезидентов, включая их использование в качестве средства платежа;
• процесс ввоза и вывоза на таможенную территорию нашей страны перечисленных ценностей;
• перевод зарубежной валюты, валюты нашей страны, внутренних и внешних ценных бумаг с открытых за пределами государства счетов на счета того же лица, открытого на территории РФ; перевод со счета РФ на счет того же человека, который находится за пределами страны;
• перевод нерезидентами российской валюты и прочих валютных ценностей со счета РФ на счет того же субъекта, который открыт на территории России.

Валютные операции и их аспекты

Одно из условий существования правовых отношений в сфере валюты заключается в том, что происходит формирование допускаемых валютных операций субъектов по отношению к соответствующим объектам. В соответствии со статьей 9 ФЗ существует запрет на совершение валютных операций резидентов друг с другом. В их число, в частности, включают физических лиц, которые являются гражданами нашей страны, исключая граждан, которые признаются постоянно проживающими в зарубежной стране в соответствии с ее законами, а также предприятия РФ, создаваемые в рамках законодательства РФ. Эта же статья определяет и ситуации, в соответствии с которыми проведение подобных операций между резидентами разрешается. Это могут быть следующие операции:

• которые проводят комиссионеры друг с другом в лице агентов, поверенных, комитенты (принципалы, доверители) в процессе оказания комиссионерами услуг, которые заключаются в заключении и исполнении договоров с нерезидентами, касающихся передачи продукции, выполнения работ, оказания услуг и др. Сюда же входят исключительные права на интеллектуальную собственность, операции в процессе возврата комитентам имущества или денежных сумм;
• которые регулируются договором транспортных экспедиций, перевозок и фрахта (чартера) в процессе оказания экспедиторами (перевозчиками и фрахтовщиками) услуг, которые взаимосвязаны с перевозкой вывозимого из нашей страны или ввозимого в нее груза, транзитными перевозками грузов по территории государства, а также договоры страхования этих грузов;

• которые проводятся с внешними ценными бумагами посредством организаторов торговли с учетом прав на ценные бумаги и др.

Еще одно условие надлежащего проведения операций с валютой представлено участием третьего лица в виде уполномоченного банка. Без ограничений валютные операции проводятся между резидентами и нерезидентами, исключая операции купли-продажи зарубежной валюты и чеков, осуществляемые с помощью уполномоченных банков.

Основная форма контроля со стороны органов включает процесс издания актов органов валютного контроля, которые представляют собой обязательный регламент как для резидентов, так и для нерезидентов.

Агенты и органы валютного контроля, включая их должностных лиц, в соответствии со своей компетенцией и законодательством имеют право на:

1. проведение проверки соблюдения актов валютных законов страны и актов организаций, занимающихся валютным регулированием;
2. проверка полноты и достоверного учета и отчетности валютных операций между резидентами и нерезидентами;
3. запрос и получение документации и сведений, связанных с осуществлением операций с валютой, ведением и оформлением счетов;
4. выдача предписаний, касающихся устранения выявленных нарушений в актах валютных законов нашей страны, включая акты органов валютного регулирования;
5. применение мер ответственности, которые установлены законами РФ и касаются нарушения актов валютного законодательства страны и органов регулирования операций с валютой.