Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Учет нормативных актов и его виды
Содержание:
Учет нормативных актов
Организация эффективного учета законодательства и нормативных актов в первую очередь продиктована необходимостью обеспечения правильного хранения и применения правовых норм исполнительными органами, предприятиями, фирмами и объединениями в процессе исполнения своих ежедневных функций. Важнейшую роль квалифицированный учет законодательной базы играет в деятельности органов прокуратуры и судов. К тому же, учет нормативных и законодательных актов играет важнейшую роль при подготовке проектов новых законов, актов и при составлении разного рода каталогов, перечней законов и актов, нуждающихся в изменении или признанных утратившими силу, а также сборников законодательства. Для проведения справочной и информационной деятельности в виде подготовки сборников различной тематики, выдачи различных справок или заключений по законодательным проектам также используется учет нормативных актов. Еще одной важной сферой применения учета законодательства является деятельность научных и образовательных учреждений в сфере юриспруденции.
Как правило в РФ под учет подпадают следующие нормативные документы:
- федеральные законы;
- указы Президента и Правительства Российской Федерации;
- постановления Конституционного Суда;
- акты и постановления органов исполнительной власти.
Этот перечень не является полным, поскольку под учет могут подпадать также иные акты. Это зависит от функциональных обязанностей органов, производящих учет. К примеру, в учет нормативных актов также могут входить акты и решения местных органов самоуправления, законодательные акты отдельных субъектов РФ и пр.
Принципы и виды учета нормативных актов
Среди основополагающих принципов в учете законодательства выделяют следующие:
- принцип информационной полноты, предполагающий фиксацию и доступ к полному объему информация исключающий информационные пробелы и упущения;
- принцип достоверности, основывающийся на факте использования исключительно официальных источников информации и базирующийся на своевременной и полной фиксации всех изменений с внесением их в общий перечень;
- принцип удобства, суть которого в обеспечении качества и удобства в оперативном извлечении необходимой правовой информации.
Виды учета можно поделить на 4 основных категории:
- Журнальный.
- Карточный.
- Фиксация через контрольные тексты нормативных документов.
- Автоматизированный.
Журнальный учет по своей сути является самым простым видом учета и реализуется через фиксацию реквизитов нормативных документов в специальном журнале.
Для ведения журнального учета используется несколько принципов, среди которых:
- хронологический, при котором все поступающие нормативные акты подлежат систематизации в журнале в порядке поступления;
Акты, имеющие различную юридическую силу, фиксируются в отдельных журналах.
- алфавитно-предметный является более совершенной формой журнального принципа, при котором акты подлежат фиксации по рубрикам, расположенным в алфавитном порядке;
- тематико-предметный, как самый совершенный вид журнального учета, подразумевает определение рубрик и разделов журнала на основе разделения законодательства оп отраслям и институтам.
В виду достаточно ограниченных возможностей журнальный учет используется на небольших массивах информации по узкой специализации.
Карточный учет подразумевает создание различны карточек, расположенных в определенной системе, то есть формирование карточных систем.
Такая форма учета законодательства используется в органах законодательной, исполнительной и судебной систем, а также в организациях, где наблюдается широкий спектр нормативных документов из разных отраслей и большого количества правовой информации со сложной иерархией.
Более предпочтительной является фиксация на карточках полного теста акта, но также может использоваться фиксация только основных реквизитов акта, таких как вид, заголовок, дата и источник. Соответственные рубрики картотек формируются на основе ранее определенного словаря (рубрикатора). Для поиска необходимой карточки могут использоваться как ручной, так и автоматический режимы. Основными преимуществами карточного вида являются возможность оперативного внесения корректив и изменений, а также оперативность поиска.
Картотечная форма организации подразумевает размещение либо по принципу хронологии, либо по алфавитно-предметному или предметно-отраслевому принципу. Последний принцип организации представляется наиболее удобным, поскольку подразумевает раздел всего информационного массива на отрасли, институты и т.п.
Ярким примером многоуровневого классификатора с высоким уровнем детализации разделов и широким охватом регулируемых вопросов законодательной сферы, можно считать информационно-поисковую систему «Консультант-Плюс». Эта система широко используется в деятельности органам и субъектами РФ в правотворческой деятельности.
Фиксация контрольных текстов, как вид учета нормативных актов, подразумевает внесение отметок о произведенных изменениях, дополнениях или отмены действий актов с указанием актов, послуживших основой для внесения соответствующих изменений или отмены.
Часто в органах власти и учреждениях используются комбинации различных видов учета, что приводит к увеличению эффективности ведения учета. Журнальный учет, ведущийся по хронологическому принципу может дополнятся отраслевой картотекой и т.д.
Автоматизированные системы учета
Автоматизированный учет нормативных актов реализуется с помощью возможностей современной компьютерной техники через создание различного рода автоматических информационных и/или поисковых систем.
Появление первых систем учета такого вида датируется срединой ХХ века. В 1960-х годах ученые под руководством проф. Д. Хорти создали первую автоматизированную информационную систему в области права в США. На сегодняшний день существую десятки систем такого рода, обслуживающий законодательные, исполнительные и судебные органы, а также множество информационных систем, используемых на платной основе частными организациями и юристами.
В России среди таких коммерческих информационных систем стоит выделить «Консультант-Плюс», «Гарант», «Кодекс» и др. Для обеспечения учета в аппарате Президента, Гос. Думе, Правительстве РФ и других органов власти также созданы специальные автоматизированные системы.
т объединяют в себе информацию о сотнях тысяч документов и правовых актов, что позволяет осуществлять простой, но при этом качественный и оперативный поиск и сбор самых разнообразных данных.
Навигация по статьям