Представители в социальном партнерстве работников и работодателей

Субъекты социального партнерства

Практически реализация социального партнерства происходит посредством представителей сторон рассматриваемых правовых институтов трудового права. Представители работников и работодателей имеют свой субъектный состав, зависящий от целей и степени социального партнерства.

В широком смысле подобные цели способны носить общий характер, который характерен для социального партнерства в целом, а также специфический характер, который состоит в достижении необходимых социальных и трудовых целей.

Представители сотрудников организации в процессе достижения общих целей, характерных для социального партнерства, могут включать:

• профсоюзы (объединение профсоюзов);
• профсоюзные организации, которые предусматриваются уставами профсоюзов общероссийского и межрегионального уровня;
• прочие представители, избрание которых осуществляют работники в случаях, рассматриваемых главами ТК.

Состав представителей социального партнерства

Для того, чтобы достичь специфические цели, включая проведение коллективных переговоров, составление, заключение или изменение коллективных договоров,  контроль их выполнения, реализацию права участвовать в управлении компанией, ведение трудовых споров персонала и работодателя, интересы сотрудников представляет первичная профсоюзная организация. Также она может работать от лица иных представителей, включая профсоюзы, территориальные организации, их объединения, которых выбирают сотрудники в случаях:

• проведения коллективных переговоров, разрешения коллективных трудовых споров;
• заключение или изменение соглашений,
• контроля выполнения договоров и соглашений,
• формирования и работе комиссий по регулированию социально-трудовых отношений персонала.

Разрешение коллективных трудовых споров в случае локального регулирования посредством представителей персонала происходит за счет профсоюза в качестве первичной организации или иных представительных органов.

Наряду с этим, рассматриваемые случаи представительства сотрудников обладают определенными особенностями.

Помимо этого, сотрудники, которые не являются участниками определенного профсоюза, вправе дать полномочия органу первичной профсоюзной организации представлять их интересы в области решения вопросов индивидуальных трудовых отношений и напрямую связанных с ними отношений при условии, которое установила данная первичная профсоюзная организация.

На практике трудовые и прочие связанные с ними отношения относительно часто характеризуются возникновением ситуаций, при которых сотрудники не объединены в профсоюзы. Это связано с тем, что подобные объединения производятся лишь на добровольных началах. Может иметь место ситуация, в которой ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не способна объединить больше 50 % сотрудников определенного работодателя. По этой причине она не им и не уполномочена в указанном выше порядке нет полномочий представлять интересы персонала в социальном партнерстве на локальном уровне.

Наряду с этим, подобное положение не может определять ограничение на права указанных сотрудников иметь представительство в социальном партнерстве. В такой ситуации на общем собрании (конференции) сотрудников с целью осуществить указанные полномочия тайным голосованием из числа сотрудников избирается представитель, то есть представительный орган работников. В качестве подобного представительного органа могут выступать: трудовые коллективы, орган общественной самодеятельности и др.

Вместе с добровольными (диспозитивными) характеристиками создания представительных органов сотрудников, трудовое законодательство (например, ст. 32) включает императивные нормы. В соответствии с ними работодатели должны создавать условия, которые обеспечат работу представителей сотрудников.
Эти условия закрепляются в трудовых нормах, коллективных договорах, соглашениях.

Классификация представителей работодателя

В соответствии с целями социального партнерства представители работодателя классифицируются на 3 категории.
Первая из них включает руководителя предприятия в лице работодателя, индивидуального предпринимателя (лично) или уполномоченных им лиц.

Эти лица вправе представлять интересы работодателя в нескольких ситуациях:

• проведение коллективных переговоров;
• заключение, изменение коллективных договоров;
• рассмотрение, разрешение коллективных трудовых споров персонала и работодателя.

Вторая категория включает объединения работодателей, которые представляют собой некоммерческие предприятия. Они формируются на добровольных началах работодателями для представления интересов и защиты прав своих участников во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, профсоюзами.

Эти органы вправе представлять интерес работодателя в нескольких ситуациях:

• проведение коллективных переговоров;
• заключение, изменение определенных соглашений;
• разрешение коллективных трудовых споров, касающихся заключения (изменений) коллективных договоров и соглашений;
• формирование и работа комиссии по регулированию социальных и трудовых отношений.

Третья группа включает представителей работодателя. Их финансирование осуществляется из соответствующих бюджетов: федерального государственного учреждения, государственного учреждения субъекта РФ, муниципального учреждения и прочих организаций. В число этих представителей можно включить федеральные органы исполнительной власти государства и субъектов, прочие органы государства, органы местного самоуправления. Они ведут свою работу в процессе:

• проведение коллективных переговоров;
• заключение (изменение) соглашений;
• разрешение коллективных трудовых споров в области изменения или составления соглашений;
• контроля выполнения соглашений;
• формирования комиссий.