Принципы действия закона в пространстве

Государственная граница Российской Федерации: понятие и особенности

Уголовный закон всегда действует на определенной территории. Это определяет основной принцип действия уголовного закона в пространстве. Речь идет о территориальном принципе. Подробная информация о нем содержится в ч.1 ст.11 УК РФ. Суть заключается в том, что лицо, которое совершило незаконное действие в России, обязано нести уголовную ответственность за это по УК РФ, причем неважно, является ли данное лицо гражданином РФ или нет.

Этот Закон необходим для регламентации порядка получения гражданства, его восстановления и прекращения. В качестве иностранных граждан выступают лица, которые имеют гражданство иностранной страны и не имеют гражданства РФ. В качестве лиц без гражданства выступают лица, которые не имеют гражданства России, а также не обладают доказательствами, которые бы говорили о принадлежности к гражданству другой страны.

На основании Закона №4730-1 от 01.04.1993 «О государственной границе Российской Федерации» в качестве государственной границы РФ выступает граница РСФСР, которая закреплена в действующих международных договорах и законодательных актах бывшего СССР. Следует отметить, что граница РФ с рядом сопредельных государств, которая не оформлена в международно-правовом отношении, подлежит договорному закреплению.

Государственная граница может проходить:

• по суше, то есть по ряду характерных точек, линий рельефа или ясно обозначенным ориентирам;
• по морю, то есть по внешнему пределу территориальных вод страны;
• по судоходным рекам, то есть по центру ключевого фарватера или тальвегу реки;
• по не судоходным рекам, то есть их центру или центру ключевого рукава реки;
• по озерам и другим водоемам, то есть по равностоящей, срединной, прямой и иной линии, которая служит соединением выходов государственной границы к берегам озера и других водоемов;
• по водохранилищу гидроузла и другому искусственному водоему, то есть на основании линии государственной границы, которая проходит по местности до затопления;
• по мостам, плотинам, другим сооружениям, которые проходят через озера, реки и другие водоемы, то есть по центру сооружений данного вида или вдоль их технологической оси (прохождение государственной границы по воде при этом не берется во внимание).

В состав территориальных вод РФ входит ряд прибрежных морских вод, ширина которых составляет 12 морских миль, которые отсчитываются от линии максимального отлива на материке, острове, который принадлежит РФ, или же от прямой исходной линии, которая служит соединением точек, географические координаты которых должны утверждаться Правительством страны.

В состав внутренних вод входят:

• морские воды, которые расположены в сторону берега от исходной линии, принятой в качестве отсчета ширины территориальных вод государства;
• воды портов страны, которые ограничены линией, которая проходит через максимально далекие в сторону моря точки сооружений портов гидрографического и иного характера;
• воды заливов, бухт, лиманов, губ. При этом их берега должны быть в полном владении РФ до прямой линии, которая проходит от одного берега к другому в местах максимального отлива, для которых характерно образование в первый раз со стороны моря одного или ряда проходов, в ситуациях, когда ширина каждого по отдельности не больше 24 морских миль;
• воды заливов, губ, бухт, порей, лиманов и проливов, которые исторически принадлежали РФ, и список которых объявляет Правительство РФ;
• воды озер, рек и ряда других водоемов, у которых берега относятся к РФ.

На основании ч.2 ст.11 УК РФ, если преступление совершено в границах территориальных вод и воздушного пространства страны, то оно считается совершенным в Российской Федерации. УК РФ помимо этого также применим к преступлениям, которые были совершены на континентальном шельфе, либо в исключительных экономических зонах страны.

На основании федерального Закона «187-ФЗ от 30.11.1995 «О континентальном шельфе Российской Федерации» в состав континентального шельфа входит морское дно, а также недра подводных районов, которые находятся вне пределов территориального моря страны на протяжении естественного хода ее сухопутной площади до внешних границ подводных окраин материка. В качестве подводной окраины материка выступает продолжение континентального массива страны, который включает в себя ряд поверхностей и недр континентального шельфа, подъема и склона. Данное определение применимо ко всем островам Российской Федерации. Этот закон необходим и для определения пространственных пределов внутренних и внешних границ континентального шельфа.

Исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации: понятие, преступления

Исключительную экономическую зону РФ устанавливают в ряде морских районов, которые находятся вне пределов территориальных вод страны, и которые прилегают к ним, при этом в состав их входят районы вокруг островов, которые относятся к РФ. Внешнюю границу данной зоны можно обозначить на расстоянии 200 морских миль, которые отсчитываются от тех же начальных линий, что и территориальные воды страны.

В ч.2 ст.11 УК РФ говорится о том, что Кодекс применима ко всем преступлениям, которые совершены в рамках континентального шельфа или же в исключительных экономических зонах страны. Но данное утверждение не соответствует ряду международно-правовых норм относительно правовой природы и правового режима и континентального шельфа и исключительных экономических зон. Данный правовой режим имеет подробную регламентацию в Конвенции ООН относительно морского права 1982 г. На основании ее права и юрисдикция прибрежных стран ограничены целевым назначением эксплуатации данных территорий. Исходя из этого мнение о том, что в реальности уголовно-правовая юрисдикция России применима не ко всем неправомочным действиям, которые были совершены в рамках исключительных экономических зон и континентального шельфа, а только к части, является верным. Если говорить о преступлениях, которые совершены в исключительных экономических зонах, то можно выделить ряд преступлений, связанных с нарушением некоторых суверенных прав страны, а именно:

• незаконное создание в данной зоне ряда зон безопасности или же нарушение правил строительства, использования, охраны и уничтожения построенных сооружений, а также средств, которые необходимы для того, чтобы обеспечивать безопасность морского пароходства;
• исследования, разведка, разработка естественных богатств в зонах данного вида, которые проводятся без необходимого на то разрешения.

Если же речь идет о незаконных действиях, которые совершены в континентальном шельфе, то у к ним относятся преступления, которые связаны с разведкой и эксплуатацией ресурсов континентального шельфа и касаются вопросов защиты окружающего мира и искусственных построек на континентальном шельфе.

На основании общепринятых норм и традиций международного права в ч.3 ст.11 УК РФ есть правило. В нем речь идет о том, что лицо, которое совершило незаконное действие на судне, которое относится к российскому порту и находится в открытом водном или же воздушном пространстве за границами РФ, обязано нести ответственности по УК РФ в ситуациях, когда другие действия не предусмотрены в международном договоре РФ. На основании УК РФ преступник тоже ответственен за неправомочное им совершенное действие на корабле или же воздушном судне России, при этом место их нахождения совершенно не имеет значения.

Воспринимать незаконное действие в качестве совершенного на территории России можно в тех ситуациях, когда ряд преступных действий начали и закончили именно на данной территории. Сюда же относится и наступление преступных результатов, которые предусмотрены законом. Также незаконным действием, совершенным в рамках территории РФ, будет считаться ряд действий, которые были осуществлены внутри страны, но преступный результат был зафиксирован уже вне государства.

На кого распространяется иммунитет от уголовной юрисдикции Российской Федерации

Существует исключение из общих принципов наказуемости всех лиц, которые совершили незаконные действия в рамках страны. Оно отображено в ч.4 ст.11 УК РФ. Речь идет о дипломатических представителях иностранных стран, а также о других гражданах, имеющих иммунитет. Так, если данные лица совершили незаконное деяние в рамках территории РФ, то данный вопрос будет обсуждаться на основании норм международного права.

Среди дипломатических представителей, которые обладают правом дипломатической неприкосновенности, выделяют:

• глав дипломатических представительств, занимающих позиции посла, посланника или поверенного относительно дел, а также члены дипломатического персонала данных представительств;
• советников, торговых представителей и их заместителей;
• военных, военно-морских и военно-воздушных атташе и их помощников;
• первых, вторых и третьих секретарей, атташе и секретарей-архивистов, а также членов семей глав и дипломатического персонала представительств, в ситуациях, когда они проживают вместе с данными людьми и не имеют российского гражданства.

Помимо этого право дипломатической неприкосновенности есть у ряда представителей иностранных стран, членов парламентских и правительственных делегаций, сотрудников делегаций иностранных стран, приезжающих в РФ для того, чтобы принять участие в международных переговорах, либо с иными поручениями официального характера. Или же данные лица в таких же целях проходят транзитом по территории России. Данное право для должностных лиц международных неправительственных компаний, а также представительств иностранных стран при данных компаниях определено соответствующим международным договором.

Для консульских должностных лиц применим иммунитет от уголовной юрисдикции России в ситуациях, которые связаны с их служебной работой. Для дипломатических курьеров применима личная неприкосновенность во время выполнения своей работы. Так, их невозможно арестовать или задержать.

Основываясь на специальных договорах с иностранными странами, для консульского должностного лица, административно-технического персонала дипломатических представительств распространяется в полном объеме ряд принципов дипломатической неприкосновенности. Это обусловлено принципом взаимности относительно соответствующей страны.

Невозможно реализовать без определенных исключений территориальный принцип, который сформулирован в ч.1 ст.11 УК РФ. Это обусловлено не только соответствующими нормами относительно дипломатического иммунитета. Важность решения как охранительной, так и предупредительно-воспитательной задачи уголовного закона заставляет законодателей регулировать вопросы относительно ответственности россиян, которые совершили незаконные действия за пределами своей страны. Это вызывает дополнение территориального принципа действия уголовного закона в пространстве принципом гражданства, который сформулирован в ч.1 ст.12 УК РФ. Его суть состоит в том, что граждане РФ и лица, не имеющие гражданства РФ, но проживающие в данной стране на постоянной основе, которые совершили незаконные действия за пределами России, несут ответственность по УК РФ.

У каждого государства есть свои специфические особенности относительно установления и формулирования уголовно-правовых запретов. В ст.12 УК РФ описаны ситуации, в которых как граждане РФ, так и лица, не имеющие гражданства РФ, но проживающие в данной стране на постоянной основе, совершили за пределами страны преступления против интересов, которые охраняются УК РФ, и в отношении данных лиц отсутствует решение иностранной страны по этому незаконному действию. Последнее замечание связано с положением, которое отражено в ч.2 ст.6 УК РФ относительно того, что лица не должны нести уголовную ответственность два раза за одно и то же преступное деяние.

Универсальный и реальный принцип действия уголовного закона в пространстве

Ч.3 ст.12 УК РФ содержит еще два принципа действия уголовного закона в пространстве. Речь идет об универсальном и реальном принципах. Первый принцип обусловлен необходимостью борьбы с рядом международных преступлений. Для принятия участия России в ряде международных конвенций по борьбе с данными незаконными действиями (речь идет об фальшивомонетничестве, угоне воздушного судна, преступлениях, которые имеют отношение к изготовлению, сбыту или распределению наркотиков) важно иметь законодательное урегулирование ситуаций, когда иностранцы и лица, не имеющие гражданство, и не проживающие на постоянной основе в РФ, могут совершать за пределами страны вышеперечисленные незаконные действия.

К реальному принципу относятся ситуации, когда незаконное действие совершено за пределами РФ иностранными гражданами или лицами, не имеющими гражданство, и которые не проживают на постоянной основе на территории России, против интересов РФ или же гражданина РФ или же лица, не имеющего гражданство, но которое постоянно проживает на территории РФ.

Международный договор: понятие и особенности

Суть международного договора отражена в федеральном Законе №101-ФЗ от 15.07.1995 «О международных договорах РФ».

Исходя из этого, понятие «международный договор» можно обозначить и по-другому. Так, международный договор по борьбе с отдельными незаконными действиями, как правило, заключается как конвенция. К примеру, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушного судна 1970 г. Важно помнить о существенном уточнении, которое есть в ст.1 данного Закона. В нем идет речь о том, что он применим к международным договорам, где РФ выступает в виде государства – продолжателя СССР. Значение данного уточнения велико, потому что множество международных конвенций относительно борьбы с конкретными незаконными действиями заключались еще с СССР, поэтому РФ выступает в качестве субъекта данных договоров по праву правопреемства.

Важно помнить, что ст.2 данного Закона содержит информацию относительно того, что данные договор может быть заключен не только с государством, но и с международной компанией. А это очень важно для понимания проблемы универсального действия закона в пространстве. Суть заключается в том, что тенденция роста во всем мире преступности (сюда же относится и международная преступность) оживили работу множества международных компаний, которые должны работать в направлении борьбы и предупреждении преступности. Среди таких компаний выделяют Генеральную Ассамблею ООН, Международный Суд ООН и т.д. – это главные компании. А также есть ряд вспомогательных органов. Речь идет о Комитете по предупреждению преступности Экономического и Социального Совета ООН, национальных исследовательских институтах и центрах ООН. Помимо этого, есть ряд специализированных учреждений ООН, разных международных неправительственных компаний. Речь идет о Международной ассоциации уголовного права, Международном обществе социальной защиты, Международной социологической ассоциации, международной амнистии, Международной ассоциации юристов-демократов, Международной ассоциации судей по делам несовершеннолетних и т.д.

Значительное затруднение с правоприменительной стороны состоит в том, что ряд международных договоров относительно борьбы с конкретными незаконными действиями не кодифицированы, не имеют системы, несмотря на то, что данных конвенций очень много. Помимо этого, к ряду вопросов можно применить несколько конвенций межгосударственного характера. А это обуславливает необходимость определения иерархии данных конвенций. Также важно помнить, что привлечение лиц такого рода к уголовной ответственности на основании универсального принципа происходит хоть и учитывая нормы конкретных международных конвенций, но все же при помощи использования норм УК РФ. Это вызывает необходимость каждый раз определять отношение двух сторон. В таких ситуациях описанные нормы УК РФ имеют бланкетное направление, а их сущность заполняется нормами соответствующих конвенций. Отражается данный процесс в том, что уточняются те признаки состава соответствующего незаконного действия, состав которых утверждается, в том числе и при помощи наполнения их признаками, которые зафиксированы в ряде норм международного права.