Описание предварительного производства в уголовном процессе развитых зарубежных стран

Актуальность исследования досудебного производства развитых стран

Изучение уголовных процессов РФ неотделимо от изучения уголовно-процессуальных институтов развитых стран. Исторически уголовное законодательство России находится под влиянием континентальной модели уголовного судопроизводства, в частности германского и французского уголовно процессуального кодекса. При этом уголовно-процессуальное законодательство РФ также оказало влияние на формирование европейского законодательства в этой сфере.

После того, как в 1996-м году Россия вступила в Совет Европы появилась необходимость привести национальные законы в соответствие с европейским принципам и стандартам. Поскольку в виду своей специфики нормы УПК предполагают вторжение в основные конституционные права и свободы граждан в этой сфере этот процесс приобретает особую важность. Демократическая и правовая система европейских стран отшлифованы десятилетними практиками и несут особый интерес в качестве объекта исследования, а также базы для заимствования европейской практики законотворчества и применения права в сфере борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.

Состязательное досудебное производство на примере США и Великобритании

В состязательном уголовном процессе в рамках предварительного расследования не требуется глубокое и всестороннее расследование всех обстоятельства рассматриваемого дела. Собранные для суда свидетельства обвинения, указывающие на причастность лица к совершенному преступлению являются достаточными.

В США и Великобритании в качестве основных органов предварительного расследования выступает полиция, поддерживающая общественный порядок, расследующая преступления по собственной инициативе, на основании жалоб потерпевших или судебных приказов. В компетенцию полиции входит проведение первичных следственных действий, задержаний и допросов подозреваемого, потерпевшего или свидетеля, а также проведение обысков и сбора доказательств виновности. Предоставление доказательств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его вину является обязанностью обвиняемого и его защитника, вступающего в расследование в самом начале процесса.

Англосаксонская модель уголовного производства предполагает в процессе предварительного рассмотрения применении мер по прямой проверке судьями в устной форме доказательств, предъявленных обвинением, включая обвинения, послужившие основой для содержания обвиняемого под стражей.

Смешанное досудебное производство на примере Франции, Германии и Австрии

Предварительное следствие в уголовном процессе смешанной и континентальной моделей характеризуется руководящей ролью прокуроров в процессе следствия проведения дознаний. Следователи судебной и уголовной полиция при этом обязаны придерживаться указаний прокуроров.

Уголовно-процессуальным кодексом Франции, как представителя континентальной (смешанной) формы уголовного процесса, обязанности, связанные с проведением предварительных следственных действий, возложены на следственных судей, представляющих низшее звено судебных ведомств. В арсенале следственного судьи, начинающего следственные действия по заключению прокурора, находится обширный арсенал инструментов и методов получения доказательной базы. В компетенции следственных судей находится проведение следственной деятельности, применение мер принуждения уголовно-процессуального характера, вынесение постановления о предварительном заключении.

В результате проведенного расследования дела направляются в прокуратуру на контроль, оценку и принятия решения о передаче в соответственные судебные инстанции.

Предварительное расследование в Германии предполагает проведение органами прокуратуры дознания с участием судьи. Если речь идет об убийстве или ином тяжком преступлении участие судьи в следственных действиях является обязательным. В экстренных случаях для проведения судьей следственных действий ходатайство прокураторы не обязательно. Также судьи могут принимать решения об аресте задержанных в результате проведенного ими допроса. После окончания расследования и наличии обвинительного акта проводится судебное заседание.

Австрийское уголовно-процессуальное законодательство подразумевает две стадии предварительного уголовного производства: предварительное расследование и возбуждение уголовного преследования. С целью установления наличия или отсутствия оснований для уголовного преследования подозреваемого по делу проводится процедура дознания. Руководство процедурой дознания осуществляется прокурором. Также по поручению прокуроров проводятся дознания районными судами и следственными судьями. При наличии достаточных оснований для уголовного производства решением прокурора проводятся предварительные следственные действия.

Проведение предварительного следствия возлагается непосредственно на следственного судью. Материалы предварительного расследования после окончания следствия передаются судьей прокурору. На протяжении 14-ти дней прокурор обязан составить обвинительный акт и передать его следственному судье либо вернуть материалы на дополнительное расследование при отсутствии оснований уголовного преследования. Споры, возникающие между следственными судьями и прокурорами решаются в совещательной палате.