Земли природоохранного назначения: сущность, состав

На правовой режим таких земель оказывает существенное влияние охранный режим природных компонентов для которых данные земли были выделены (охрана водных биологических ресурсов, охрана лесов).

В состав природоохранных земель включены земли нерестоохранных и запретных полос, а также занятые лесами земли, охрана которых прописаны в Лесном Кодексе (исключение – земли особо охраняемых территорий и защитных лесов на землях лесного фонда).

Важно отметить, что до сих пор в земельном законодательстве не прописано понятие нерестоохранных и запретных полос. Однозначно то, что данные участки земли располагаются непосредственно рядом с водными угодьями и в отношении их установлен режим ограничения земельных прав юридических и физических лиц для обеспечения беспрепятственного нереста отдельных видов рыб (возможно только ценных). Выделение на местности данных территорий затруднительно по причине четкого определения их правового режима.

В статьях Лесного Кодекса РФ рассмотрено понятие защитных лесов. В соответствии с данным определением к категории защитных лесов относятся леса, подлежащие освоению для сохранения оздоровительных, санитарно-гигиенических, защитных, водоохранных, средообразующих и других полезных функций леса. При этом учитывается использование таких лесов, но только в том случае, если такое использование допустимо совместить с выполняемыми ими полезными функциями и целевым назначением лесов.

Состав земель природоохранного назначения

Учитывая особенности правового режима защитных лесов, среди них можно выделить:

• леса, выполняющие защитные функции по отношению к природным и прочим объектам;
• леса, расположенные в водоохранных зонах;
• цепные леса;
• леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Из состава земель природоохранного назначения, леса особо охраняемых природных территорий исключены в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Из этого вытекает, что к тем землям природоохранного назначения, которые заняты защитными лесами, отнесены ценные леса, леса в водоохранных зонах, а также леса, которые выполняют функции защиты природных и иных объектов.

К последним, относятся:

• леса, расположенные в третьей, второй и первой зонах округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных курортов и местностей;
• городские леса;
• лесопарки, зеленые леса;
• защитные полосы лесов, расположенные вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; федеральных автомобильных дорог общего пользования железнодорожных путей общего пользования;
• леса, расположенные во втором и первом поясах зон санитарной охраны источников хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения.

Ценные леса включают в себя: ленточные боры; лесные плодовые насаждения; орехово-промысловые зоны; леса, имеющие историческое или значение; леса, расположенные в полупустынных, пустынных, лесотундровых, лесостепных зонах, горах, степях; противоэрозионные леса; государственные защитные лесные полосы.

Использование земель природоохранного назначения

Режим ограничения прав правообладателей или собственников земельных участков, которые принадлежат к данной подкатегории, состоит в вынесении комплекса запретов использования данных лесов. Так, в лесах, которые служат для защиты природных и прочих объектов, запрещено проводить сплошные вырубки лесных насаждений. Допускается проведение выборочных рубок в таких лесах, но только с целью уничтожения поврежденных или погибших лесных насаждений.

В лесопарках и лесных зонах запрещено использовать токсичные химические препараты для защиты и охраны лесов и почв (также и в научных целях); размещения объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений и лесных троп; разработка месторождений полезных ископаемых; разработка недр; ведение охотничьего хозяйства.

Предусматривается проведение частичных вырубок на особо защитных участках лесов, но только лишь с целью уборки поврежденных или погибших деревьев.

Особенности воспроизводства, защиты и охраны экологии лесов, которые располагаются на особо защитных участках, регулируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Земли традиционного природопользования

Как следует Земельного Кодекса РФ к подкатегории земель природоохранного назначения могут относиться территории традиционного природопользования (ТТП).

При этом следует различать правовой режим территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Дальнего Востока, Сибири и Севера. В первом случае земельные участки относятся к подкатегории земель особо охраняемых природных территорий, а во втором – к подкатегории земель природоохранного назначения.

Для нужд коренных малочисленных народов предоставляются земельные участки природоохранного назначения, однако коренным малочисленным народам Дальнего Востока, Сибири и Севера также предоставляются земельные участки из состава подкатегории особо охраняемых природных территорий.