Концепция долгосрочного социально-экономического развития страны

Концепция долгосрочного развития

Основным элементом стратегического планирования выступают концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. Данная концепция должна в обязательном порядке содержать:

• Оценку исходного состояния экономического и социального развития страны, которая основывается на вызовах и задачах, стоящих перед страной в конкретное время.
• Цели долгосрочного развития страны, включающие в себя количественные экономические показатели, которые должны быть достигнуты в течение планируемого периода, целевые уровни благосостояния и социального развития страны, структурные преобразования, которые должны быть реализованы.
• Способы достижения поставленных целей, в том числе планируемые институциональные преобразования, реформирование условий осуществления хозяйственной деятельности для обеспечения реализуемости поставленных задач.
• Сбалансированные по ресурсному обеспечению крупные проекты в энергетике, транспорте, промышленности, социальной сфере, требующие согласованных усилий государства и бизнеса.
• Долгосрочные ориентиры для развития бизнеса, которые позволяют принимать осознанные решения и минимизировать риски.

В этой связи можно говорить о том, что концепция содержит: оценку исходного состояния – цели, которые должны быть достигнуты в процессе развития, - способы достижения поставленных целей – оценку ресурсного обеспечения.

Проект "Стратегия социально-экономического развития РФ"

Проект "Стратегия социально-экономического развития "Российской Федерации до 2010 года" был одобрен Правительством РФ ещё летом 2000 г. Данный документ был посвящён оценке состояния страны в момент начала её реализации: "К рубежу третьего тысячелетия Россия лишилась своего места страны-сверхдержавы и встретилась с угрозой оказаться на задворках создающегося нового мира. Опасность остаться за пределами процессов глобализации, формирования открытого сообщества и постиндустриальной, информационной экономики является для России всё более реальной.

Потеря мирового политического воздействия, отсутствие вменяемой позиции в международном разделении труда — это не только проигрыш на уровне страны в целом. Для каждого отдельного гражданина это оборачивается существенным снижением уровня и качества жизни... Слабость государственной власти, подмена государственных интересов принципом баланса интересов чиновников и бизнесменов наносят непоправимый ущерб экономике российского государства, разрушают среду для конкурентной и законной предпринимательской деятельности, в конечном счете — лишают Россию нормального исторического будущего".

В ходе осуществления данной стратегии, по оценке готовившего документ Центра стратегических разработок, смогли реализовать в среднем порядка 40% предусмотренных в документе мер, из них около 39% предлагаемых мер из разделов по модернизации экономики и по реформе власти, 31% мер, которые были предусмотрены в разделе реформирования социальной цели. Вместе с тем стоит отметить, что из десяти стратегических целей в полной мере были реализованы всего три, они следующие:

• Резкий скачок и прорыв в уровне жизни населения.
• Удвоение ВВП.
• Поддержание платёжеспособности государства.

Однако справедливо будет заметить, что ещё по трём не менее значимым с точки зрения долгосрочного развития целям, не было достигнуто ни малейшего прогресса или каких-либо заметных позитивных сдвигов, среди таких целей следующие:

• Прогрессивные подвижки в структуре экономики в целом.
• Рост конкурентоспособности экономики РФ.
• Безусловное исполнение законов.

"Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", была утверждена Правительством РФ 17.11.2008 г. № 1662-Р. Примечательно, что в данном документе оценивается исходное состояние российской экономики на момент принятия документа и оно звучало следующим образом: "Экономический рост стал более заметным и приобрёл перманентный характер, устойчивого вида, заложены основы масштабных структурных и институциональных изменений… В последние годы Россия смогла восстановить статус мощной и сильной экономической державы".

Ключевой задачей на обозначенный период выступает переход к инновационному развитию и модернизации экономики страны. К 2020 г. планируется, что отечественная экономика сможет достичь стандартов качества жизни и уровня благосостояния, характерного для развитых экономик мира. В обозначенном периоде планируется создание конкурентоспособных на мировом рынке секторов высокотехнологичного производства. В планах до 2020 г. уменьшить масштабы социального и регионального неравенства. Вместе с тем, крайне важно обозначить цель не вносить серьёзных и шокирующих корректировок в принятую концепцию, потребовала мировая экономика в целом из-за кризиса финансовой системы в 2008-2009 гг. Результатом работы экспертной группы по обновлённому варианту стратегии стал итоговый доклад, который значительно превысил по объёму исходную стратегию.

Примечательно, что изначально стратегия содержит сугубо набор показателей, которые необходимо достигнуть, то её обновлённая версия была сориентирована на путях достижения конечных целей, угрозах, обусловленных условиями развития и необходимости институциональных изменениях, которые дали бы возможность решить все стратегические задачи.