Понятия правовой деятельности и управления

Истоки управленческой деятельности в правовой области

В течение всей истории человечества правовые структуры приходили на смену друг другу, возникали новые правила, законы, права и обязательства людей, трансформировались государственные правовые органы. Все это элементы управленческой деятельности в правовой области.

Нужда в управлении вытекает из системного характера социума, в котором необходимо координировать и контролировать разнообразные аспекты системы. Стихийные структуры руководства появляются с первыми общественными коллективами. Так, в диких древних племенах не допускали близкородственных брачных связей, т.е. стихийно ими руководили, но не создавали для этого специально нацеленные субъекты контроля, контролировали это всем родом, как общественным коллективом.

С ходом эволюции племенной системы создаются общественные институты, которые выполняют функции руководителя. С возникновением государства и права появляется структура контроля правовой области жизнедеятельности социума.

Управление правовой областью – процедура нацеленного влияния субъектов управления государства на правоотношения граждан, информационным и организационным путем, с целью поддержания правопорядка, как основного условия наиболее благоприятной работы социума. Любое управление – это деятельность. Она имеет единые концепции, опции, программы выполнения. Также каждая область характеризуется по разному: очевидно, что в экономике, политике, искусстве и армии управление отличается.

Характер управленческой деятельности в правовой сфере отражается, в первую очередь, в ее функциях. Главная функция – поддержание правопорядка. Правопорядок, создает стабильность общественной структуры, сохраняя ее от разрушения. Потому работа правовой области так или иначе нацелена на обеспечение и стабилизацию правопорядка.

Данной господствующей функции подчиняются остальные функции управленческой деятельности:

• проектирование – процедура установления цели и обозначения порядка, сроков, средств и методов ее достижения;
• систематизация – решение вопросов, выделение средств, последовательность содействия между фрагментами;
• координация – распределение сил и средств в течение решения вопросов, коррекция установленных ранее планов и поставленных задач;
• надзор – процедура определения соответствия действий объекта управления, установленным задачам и поддержка в корректировке недочетов.

Программа управленческой деятельности содержит принятие или установление задачи, исследование и оценку правовой ситуации, назначение управленческого постановления, установку задач подведомственным фрагментам правовой структуры, надзор над действиями подведомственных фрагментов по исполнению поставленных задач.

Основой управления правовой сферой значится власть, которая выступает в триединой модели: законодательной, исполнительной и судебной. Она распоряжается по таким основным направлениям:

• оптимизация правовой деятельности;
• обеспечение информацией;
• форкастинг и формулировка правовой ситуации и обязательных моделей, приемов деятельности по ее сохранению или преобразованию.

Рационализация правовой деятельности

Часто власть задает цели, осуществление которых невозможно или нежелательно с точки зрения большего количества субъектов государства. Политики и их подчиненные юристы стараются придать правовую поддержку таким целям, но юридические законы, которые принимают в таких ситуациях, как правило, нежизнеспособны. Они раздражают население и усиливают общественную нестабильность.

Рационализация деятельности в области права непосредственно близка с контролем над информацией о процессах, происходящих в правовой данности, т.е. с информационной осведомленностью управления. Власть уведомляет органы, организации и граждан сведениями о принятых законах, указах, постановлениях, приказах, потому, что неполнота данных о целях органов власти осложняет реализацию управленческой деятельности. Другой вопрос, что данные могут дозироваться по причине ее секретности или по идеологическим соображениям. К тому же, как уже подчеркивалось, итог не следует за целью машинально, а последствия, как непредусмотренный итог, могут скомпрометировать даже информационно осведомленную задачу.

Форкастинг изменения правовой ситуации выполняется особыми государственными организациями. От правильного прогноза напрямую зависит эффективность практических шагов. Данный вектор управленческой деятельности чаще всего недооценивают. И тогда решения принятые правящей верхушкой оцениваются крылатой для сегодняшней российской действительности фразой: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Научная и эмпирическая модели управленческой деятельности

Управленческая деятельность имеет две главные модели – научную и эмпирическую.

Уровень научности управления правовой областью – это согласованность рамок объективных законов и объективной правовой ситуации с субъективными решениями, которые принимает правящая верхушка с целью поддержания правопорядка. Эмпирическое управление базируется на мудрости, рассудительности, обычаях, чаще всего реализуется способом проб и ошибок, оно наиболее уязвимо для ситуативным факторов.

Управленческая деятельность в правовой области может быть злободневной и накопительной:

«злободневное» (актуальное) управление, т.е. проектирование, осуществление и надзор каждодневной деятельности в области права выполняет Правительство Российской Федерации. Согласно статье 114 Конституции Российской Федерации, ему присвоено право назначать меры по поддержанию законности, прав и свобод граждан, защите владения и социального порядка, борьбе с преступностью;

• накопительное управление – это структура правовых правил и юридических законов, оберегающих преемственность с нормами и законами, которые работали раньше, и учитывающих обычаи и менталитет народа. Так, старания прозападных политиков и юристов «вестернизировать» правовую систему России, создать культ индивидуализма разбились о прочно стоящий коллективизм.

Правовая деятельность, как вид общественной деятельности, обладает и едиными с ней, и уникальными качествами. В сущности правовая деятельность – это модель существования права. Она имеет систему, образы и используется, как методологическая база для изучения и изменения правовой ситуации в целях формирования более благоприятных условий для жизни народа.

Главные правовые задачи социума осуществляются благодаря управленческой деятельности. От уровня ее научности, научной квалификации субъектов управления зависит создание правового, демократического, социально ориентированного государства и гражданского общества.