Система международного таможенного права с точки зрения области науки и учебной дисциплины

Отраслью международного публичного права является международное таможенное право.

Если говорить о праве как о системе, то следует выделить следующие составляющие: подотрасли, институты, нормы. В МТП присутствуют эти звенья . Отраслевое таможенное право отличается от научного таможенного права. Также существует разница между наукой и учебным предметом.

Наука является глубоким теоретическим знанием, учебная дисциплина – систематическими знаниями, навыками и умениями, которые вычленены из конкретной научной области и даются как общее представление о науке.

Если определять первичность отрасли, науки или учебной дисциплины, то первичной будет отрасль. Именно она определяет систему МТП как науки и учебной дисциплины.

Предметом научного МТП являются вопросы правового регулирования общего характера в сфере таможенного сотрудничества. На сегодняшний день МТП находится в стадии становления, формируются нормы таможенных союзов, зон свободной торговли и других форм организационно-правового характера. По вопросам системы таможенного права ведутся споры.

Принципы и система МТП

К.Г.Борисов, К.К.Сандровский, В.М.Малиновская выделяют следующие принципы МТП:

• невмешательство в экономику суверенного государства, запрещение действий прямого или косвенного характера, которые преследуют цель воспрепятствовать осуществлению экономической независимости государств;
• равное использование преимуществ разделения труда государствами по международным правилам;
• содействие росту развивающихся экономик.

В соответствии с этими принципами выстраивается система МТП:

• международное таможенное договорное право;
• право организаций, которые работают в области международного таможенного сотрудничества;
• институт таможенного пространства, юрисдикции и суверенитета;
• институт СЭЗ и ТС;
• институт мер принудительного характера;
• право таможенных формальностей и институт таможенных процедур;
• право таможенных льгот и преференций;
• институт международного сотрудничества по борьбе с контрабандой и правонарушениями;
• право международной экономической и технической помощи;
• нормы в области промышленного взаимодействия;
• нормы в области разрешения таможенных споров.

Данная система приводится В.М.Малиновской, но не является обоснованной, не приводятся примеры международных правовых актов, не проанализированы международные договоры в таможенной сфере.

К.Г.Борисов, К.К.Сандровский приводят свои структуры МТП, но они также не обоснованы. Не понятно, на каких основаниях выделяются элементы системы. Под каждый элемент необходимо подвести международно-правовую базу, а также выделить однородные отношения.

Вся система МТП основывается на принципах, присущих только ей, их еще называют нормами наибольшей степени абстракции и имеет характерную структуру. Система МТП как отрасль МПП не может основываться на отвлеченных теоретических рассуждениях, она должна иметь под собой реально существующую международно-правовую материю. Система МТП является объективно-обусловленной категорией, и ее структура зависит от направленности международного сотрудничества, так как правовые нормы закрепляют договоренности, достигнутые между государствами и иными субъектами.

При анализе таможенных соглашений, путем изучения основных направлений таможенного сотрудничества и деятельности ВТАО можно определить систему МТП и ее структуру.

Система МТП выглядит следующим образом:

1. Право таможенных процедур и формальностей.
2. Институт классификации и кодирования товаров в целях таможенного дела.
3. Институт оценки товаров.
4. Институт происхождения товаров в целях таможенного дела.
5. Право таможенных льгот и преференций.
6. Нормы консультирования, информирования, обжалования.
7. Организация контроля на таможне.
8. Институт международного сотрудничества по борьбе с контрабандой и правонарушениями.

Источники элементов системы МТП

Каждая подотрасль и институт имеют имеют свои источники элемента системы. Например, институт классификации и кодирования товаров основывается на Конвенции о ГС, конвенциях, принятых государствами- участниками экономических интеграционных групп по вопросам номенклатуры товаров, Конвенции о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах от 15 декабря 1950 г.

Институт оценки товаров на таможне базируется на Конвенции об оценке товаров для таможенных целей от 15 декабря 1950 г., ГАТТ 1994 г., Соглашении о порядке применения ст. VII ГАТТ.

Институт происхождения товаров опирается на международные договоры, Киотскую конвенцию и другие документы.

Институт международного сотрудничества по борьбе с контрабандой и правонарушениями руководствуется Найробийской конвенцией, Киотской конвенцией и международными договорами.

Большой подотраслью МТП является институт таможенных процедур, который выстроен на основе универсального кодифицированного международно-правового договора в области таможенного дела. Этот договор носит название Киотской конвенции.

Система МТП как учебной дисциплины

Система включает в себя Общую и Особенную части.

Общую часть составляют:

• понятие и место МТП в общей системе права;
• зарождение и этапы развития;
• источники МТП;
• субъекты международного таможенного права;
• методы гос.регулирования внешней торговли, инструменты таможенного дела, служащие для реализации этих методов;
• территория в МТП;
• экономическое интегрирование государств и МТП.

Особенную часть составляют:

• правовое регулирование классификации и кодирования товаров;
• правовое регулирование таможенной оценки товаров;
• правила происхождения товаров;
• льготы и преференции на таможне;
• таможенные процедуры и формальности;
• сотрудничество государств в борьбе с правонарушениями в области таможенного дела;
• взаимоотношения участников ВЭД и таможенных органов.

Система МПП стабильна и динамична одновременно, она учитывает потребности международного сообщества, поэтому система периодически обновляется, изменяется ее структура. Совокупность норм отделяется от существующих подотраслей, образуя новые самостоятельные отрасли права. Международное таможенное право появилось как раз в результате такого преобразования.