Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Прокурорский надзор и его отрасли
Содержание:
Надзорная деятельность прокуратуры состоит из нескольких отраслей, одной из них является надзор за исполнением законов. В Законе о прокуратуре определен порядок надзора.
Данный вид надзора сложная и большая отрасль, она распространяется на федеральную исполнительную власть, а в регионах на представительную местную власть, а также на государственные и негосударственные структуры, независимо от ведомства, на общественные объединения. Содержанием отрасли является надзор за соблюдением законности на территории РФ, выполнение международно-правовых норм, договоров международного уровня. Надзор за исполнением законов называют еще общим надзором.
Прокуратура обеспечивает верховенство закона в государстве, в этом ее сущность и предназначение. Общий надзор базируется на Конституции РФ, Законе о прокуратуре, приказах Генерального прокурора РФ.
Общий надзор определяет соответствие между пунктами законов и действиями, исполняющих эти законы. В случае обнаружения несоответствий, прокуратура содействует устранению нарушений и их последствий, принимает меры к лицам, допустившим нарушение закона.
Задачи общего надзора
Отрасли прокурорского надзора решают множество задач, в том числе и рассматриваемая отрасль:
- выявить факты нарушения законов, принять меры к их устранению;
- установить причины, по которым нарушен закон, принять меры по их предупреждению;
- установить лиц, нарушивших закон;
- принять меры к привлечению виновных лиц к ответственности.
Реализуя эти задачи, прокуратура обеспечивает укрепление права в России.
Предмет и объект общего надзора
Общий надзор имеет свой предмет, объект и полномочия прокурора.
Предмет надзора за исполнением законов – деятельность физических и юрлиц, которая обеспечивает соблюдение конституционных норм, законности на территории Российской Федерации. Общий надзор контролирует соответствие законам нормативных документов, издаваемых органами, исполняющими законы.
Деятельность становится предметом прокурорского надзора тогда, когда она признается незаконной.
Основным предметом общего надзора является соблюдение конституционных норм и законов, действующих на территории РФ федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, контролирующими органами, субъектами, осуществляющими контроль за правами человека в местах заключения, органами управления коммерческих и некоммерческих организаций.
Соблюдение конституционных норм – приоритетное направление прокурорского надзора.
Конституция в правовой системе является главным законом РФ, имеет высшую юридическую силу, прямое действие, определяет основные ценностные ориентиры человека и общества, осуществляет их защиту. Соблюдение конституционных норм обязательно для всех поднадзорных объектов.
Исполнение законов предполагает исполнение всех законодательных норм во всех сферах государственной деятельности. Сюда включаются: федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов РФ.
Законов в Российской Федерации огромное количество, поэтому в надзоре выделены ведущие направления, которые находятся под особым контролем прокуратуры. Сегодня прокуратура пристально следит за исполнением законов в сфере экономики, экологической безопасности, социальной сферы. Важное место занимает борьба с явлениями антиобщественного характера и преступлениями, такими как террористические акты, коррупционные проявления, паразитический образ жизни..
Законы трактуют общие положения и предписывают общие действия. Очень часто механизм исполнения законов определяется Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Без детального анализа подзаконных актов невозможно определить, было нарушение закона или нет. Поэтому в область общего надзора включены Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
Соответствие законам правовых документов
Правовые акты, которые издают поднадзорные объекты, должны находиться в полном соответствии с законами. Правовые документы в пределах своих полномочий издают органы государственной власти, органы на местах, учреждения государственного и негосударственного порядка. Если в правовом акте наблюдается отступление от норм закона, значит нарушаются право того, на кого направлен закон. Прокуратура выявляет незаконные акты, принимает меры к их отмене и устранению последствий.
Объектом общего надзора является широкий круг органов, учреждений, организаций, должностных лиц. В поле прокурорского надзора не попадают судебная система, Федеральное собрание, Правительство РФ, Президент РФ и отдельные граждане.
Навигация по статьям