Правовые принципы регулирования уплаты таможенных платежей в РФ

Особенности регулирования таможенных тарифов в РФ

В современных условиях страны ведут различные виды деятельности в области регулированию внешних процессов в экономике для того, чтобы обеспечить национальные интересы и безопасность общества. Подобная деятельность направлена на несколько целей, решает определенные задачи, предусматривает соответствующие формы и использует специфические методы, определяемые государствами самостоятельно, исходя из особенностей собственного политического и экономического положения на мировой арене.

Любое государство использует свой арсенал управленческих методов, которые концентрируются на том, чтобы активизировать международную торговлю, привлечь инвестиции, защитить национальный рынок и конкурентоспособность отечественных предприятий.

Таможенно-тарифное регулирование в России является методом регулирования внешнеторговой деятельности с помощью государства. В его основе лежит использование таможенных пошлин, правил и процедур. В более узком понимании понятие трактуется в качестве метода государственного регулирования внешней торговли продукцией, который производится с помощью использования ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Если же происходит образование экономической интеграции или объединения (например, в форме Таможенного союза — ТС, единого экономического пространства, экономического союза), то этот процесс можно считать общим инструментом взаимодействия экономического характера с третьими странами. Деятельность Таможенного союза (ТС) характеризуется установлением единого таможенно-правового регулирования и дифференцирования мер в области таможенно-тарифного регулирования.

В Российской Федерации оно находится в совместной юрисдикции РФ и ТС. Регулирование этой сферы происходит за счет:

• ТК ТС;
• международных соглашений стран, которые являются участниками Таможенного союза;
• решений ЕЭК;
• законодательства РФ.

Элементы системы таможенно-тарифного регулирования

Система таможенно-тарифного регулирования состоит из товарной номенклатуры ВЭД и из таможенных:

• тарифов;
• процедур и пошлин;
• стоимостей продукции;
• льгот и преференций.

Особенности Единого таможенного тарифа

На основе Соглашения Правительства РФ, Республики Беларусь и Казахстан от 25 января 2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании» для того, чтобы исчислять ввозные таможенные пошлины используют ставки, сформированные Единым таможенным тарифом ТС.

Единый таможенный тариф (ЕТТ) включает ставки таможенных пошлин, которые применяются к продукции, ввозимой на единую таможенную территорию из третьих стран. Этот список систематизируется в зависимости от единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС) и принят к использованию 1 января 2010 г.

Основные цели ЕТТ включают:

1. рационализацию товарной структуры ввоза продукции на единую таможенную территорию ТС;
2. рациональное соотношение между вывозом и ввозом продукции на единой таможенной территории;
3. создание условий для прогрессивного изменения производственной структуры и потребления продукции в ТС;
4. защиту экономики ТС от неблагоприятного воздействия зарубежной конкуренции;
5. условия эффективного внедрения ТС в мировую экономику.

По своим характеристикам ЕТТ может являться:

• ввозным, содержащим ставки ввозных таможенных пошлин;
• конвенционным, поскольку ставки формируются на основе международных соглашений;
• сложным (многоколоночным), предполагая установку двух и более ставок по каждой продукции в соответствии со страной происхождения;
• гибким, поскольку страну-участники ТС вправе в исключительных случаях согласовать использование определенным участником ТС более высокой или более низкой ставки ввозной таможенной пошлины.
• Таблица ЕТТ согласуется с общемировой практикой построения и включает колонки (ставки таможенных пошлин):
• базовые (включают такие ставки, которые устанавливаются по отношению к продукции, происходящей из государств, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации);
• максимальные (используются по отношению к продукции, происходящей из государств, торгово-политические отношения с которыми не характеризуются режимом наиболее благоприятствуемой нации, в этом случае базовые ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое);
• преференциальные (используются по отношению к отдельным товарам из развивающихся или наименее развитых государств, которые пользуются единой системой преференций ТС, а также продукции, происходящей из государств, которые входят в зону свободной торговли или ТС с РФ).

Построение ЕТТ происходит по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС. Полномочия по ее ведению осуществляет ЕЭК (ранее — КТС). Формирование Единой товарной номенклатуры происходит с помощью Гармонизированной системы описания и кодирования продукции Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ.

Установка ставки вывозных таможенных пошлин в системе ТС находится в юрисдикции национальных систем государственного регулирования. Для того, чтобы исчислять вывозные таможенные пошлины, используют ставки, устанавливаемые законами стран-членов ТС. Статья 3 Закона РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе» гласит, что ставки вывозных таможенных пошлин и список продукции, по отношению к которой они используются, должно устанавливать Правительство РФ.

Порядок установки ставки вывозных таможенных пошлин, которые предусмотрены для нефти сырой (также сюда включены отдельные категории товаров, выработанные из нефти), устанавливает статья 3 Закона РФ «О таможенном тарифе», а сами ставки утверждаются посредством постановления Правительства РФ от 16 ноября 2006 № 695.

В ТС можно наблюдать процесс координации таможенно-тарифного регулирования, который касается экспорта внутренней продукции в сфере использования ставок вывозной таможенной пошлины. На основе международного соглашения Правительства РФ, Республики Беларусь и Казахстан от 25 января 2008 «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран» страны-члены ТС должны стремиться унифицировать величину ставок вывозных таможенных пошлин. Любая страна должна предоставлять ЕЭК перечень продукции, которая экспортируется за пределы единой таможенной территории, указав соответствующие ставки вывозной пошлины. На основе этих сведений происходит формирование ЕЭК Сводного перечня продукции, которая поставляется в третьи страны с территории ТС. По отношению к ним предусматривается использование вывозных таможенных пошлин. В дальнейшем Сводный перечень товаров переправляется в РФ, Казахстан и Беларусь. В свою очередь, эти страны при вывозе продукции со своей территории должны обеспечить взимание вывозной таможенной пошлины по ставкам, которые действуют в странах происхождения продукции.