Либерализация внешней торговли

Либерализация внешней торговли

Представьте полноводную реку, которую когда-то перегородили десятками плотин. Вода стоит запрудами, отрезанные друг от друга берега живут порознь: в одном затоне рыба, в другом — ил, а свежий поток не доходит ни туда, ни сюда. И вот однажды плотины начинают убирать — одну за другой. Река оживает: течение подхватывает лодки, разносит по округе рыбу, промывает застоявшиеся заводи, соединяет разрозненные берега в единое русло. Либерализация внешней торговли и есть такое постепенное снятие плотин между экономикой страны и мировым рынком. Разберёмся, что это за плотины, как измерить, насколько широко открылось русло, зачем реке вообще выпускать воду наружу, каких целей этим добиваются, почему для молодых экономик снятие запруд особенно важно и отчего убирать плотины стоит с умом, а не просто ради того, чтобы вода текла.

Что значит убрать плотины с реки

Начнём с сути самого процесса.

Уловите главное: плотины на реке бывают двух видов. Одни — тарифные, вроде пошлин, встроенных прямо в русло. Другие — нетарифные: квоты, лицензии и прочие запруды помельче. Либерализация разбирает и те, и другие. И правило здесь простое: чем меньше на реке преград в виде пошлин, квот и лицензий, тем шире открыто русло и тем более открытой становится сама экономическая система.

Обратите внимание, почему реки вообще стремятся к общему течению. Основа роста международной торговли — развитие международной кооперации и специализации, а само разделение труда между странами резко ускоряется благодаря научно-техническому прогрессу. Эти объективные процессы меняют и структуру мировой экономики, и геополитическую карту мира. В общий поток глобализации постепенно втягиваются даже самые отсталые страны, в экспорте которых нередко преобладают сырьевые товары. Течение подхватывает всех — и большие полноводные реки, и скромные ручейки.

Как измерить ширину открытого русла

Раз плотины убирают, логично спросить: насколько широко открылось русло? Для этого есть точная мерка.

Экспортная квота (её также называют «коэффициентом открытости») — это показатель степени вовлечённости национальной экономики в мировой рынок, равный отношению объёма экспорта страны к её ВВП.

Проще говоря, это метка уровня воды, уходящей в общее русло. Чем больше доля экспорта в валовом внутреннем продукте, тем сильнее поток, вытекающий наружу, и тем теснее река связана с мировым океаном торговли. Одна цифра — а сразу видно, распахнуто русло настежь или вода едва сочится сквозь оставшиеся запруды.

Зачем реке выпускать воду наружу

Может показаться, будто безопаснее держать воду за плотинами. Но у открытого русла слишком много того, что напрямую зависит от свободного течения. Любая развитая страна должна быть вовлечена в мировой рынок, ведь от этого во многом зависят:

• платёжный баланс страны;
• приток необходимых экономике потребительских и инвестиционных товаров;
• курс национальной валюты;
• инвестиционный климат;
• уровень инфляции и покупательная способность населения;
• развитие конкуренции;
• импорт новых технологий и многие другие важные аспекты.

Куда направить поток: главные цели

У снятия плотин есть вполне конкретный замысел. Вот основные цели либерализации внешней торговли:

1. Выход национальных производителей на внешние рынки — местные лодки наконец добираются до дальних берегов.
2. Ужесточение конкуренции между отечественными и иностранными производителями. Встречный поток заставляет домашние предприятия снижать издержки, вкладываться в расширенное воспроизводство, повышать качество товаров и услуг и расширять их ассортимент — а всё это в итоге ведёт к росту экономики на макроуровне.
3. Повышение конкурентоспособности национального производства и приведение его качества к мировым стандартам.
4. Развитие предпринимательства — на оживлённой реке заводится множество новых лодочников.
5. Импорт структуры мировых цен, ведущий к более рациональному ценообразованию на внутреннем рынке.
6. Открытие новых рынков сбыта для национальных производителей (маркетинг).
7. Заимствование навыков эффективного менеджмента и другого полезного опыта.

Первая плотина, которую убирают: молодые экономики

Особенно важно снятие запруд там, где река ещё только учится течь свободно, — в переходной, транзитивной экономике.

Запомните роль либерализации на старте перемен. На ранней стадии экономических преобразований либерализация внешней торговли — это вынужденная, но необходимая мера. Именно она в долгосрочной перспективе помогает достичь макроэкономической стабильности и запустить структурные реформы. Когда экономика становится более открытой, она теснее встраивается в мировой рынок. Ради этого правительство и законодатели увязывают внешнеторговый режим страны с мировыми стандартами — в том числе с нормами Всемирной торговой организации (ВТО). Молодая река первым делом пробивает выход к общему руслу, иначе так и останется стоячим прудом.

Убирать плотины с умом: средство, а не самоцель

Здесь кроется важная тонкость. Снятие плотин легко превратить в самоцель и спустить всю воду разом — а это опасно.

Уловите главную оговорку. Правительствам развивающихся стран важно понимать: либерализация не должна быть самоцелью. Это средство достижения стратегических целей — устойчивого экономического роста и развития, а не ценность сама по себе. Убирать плотину нужно не потому, что «пусть течёт», а потому, что открытое русло приведёт реку туда, куда стране действительно надо. Открытость ради открытости — это спущенная впустую вода; открытость ради роста — это течение, работающее на результат.

Обратите внимание и на то, что задачи внешнеторговой политики со временем меняются. По мере развития рыночной экономики государство может двигаться то в сторону большего протекционизма, то в сторону фритредерства — то подкручивая запруды, то распахивая русло. В идеале краткосрочные задачи постепенно уступают место долгосрочным. Сначала на первом плане стоят:

• макроэкономическая стабилизация;
• улучшение платёжного баланса;
• пополнение госбюджета;
• устранение дефицита на товарном рынке.

Затем их сменяют цели совсем иного масштаба:

• качественные изменения структуры экономики;
• рост инвестиционной привлекательности;
• увеличение доли наукоёмких производств в ВВП.

Сначала река просто учится течь ровно и не выходить из берегов, а потом уже прокладывает новое, более совершенное русло.

Соберём всю реку в одно русло.

• Либерализация внешней торговли — устранение протекционистских барьеров (тарифных и нетарифных: пошлин, квот, лицензий) для обмена экономическими благами между странами. Чем меньше преград, тем более открыта экономика. Основа роста мировой торговли — международная кооперация и специализация, ускоренные научно-техническим прогрессом.
• Экспортная квота (коэффициент открытости) — отношение объёма экспорта к ВВП; показывает степень вовлечённости экономики в мировой рынок.
• От открытости зависят: платёжный баланс, приток потребительских и инвестиционных товаров, курс национальной валюты, инвестиционный климат, уровень инфляции и покупательная способность, развитие конкуренции, импорт новых технологий и др. Без либерализации развитие рыночной экономики невозможно.
• Главные цели: выход производителей на внешние рынки; усиление конкуренции (снижение издержек, инвестиции в расширенное воспроизводство, рост качества и ассортимента, а с ними — рост экономики на макроуровне); повышение конкурентоспособности до мировых стандартов; развитие предпринимательства; импорт структуры мировых цен ради рационального ценообразования; открытие новых рынков сбыта (маркетинг); заимствование навыков эффективного менеджмента.
• Роль на раннем этапе: для переходной экономики либерализация — вынужденная и необходимая мера ради макроэкономической стабильности и структурных реформ; внешнеторговый режим увязывается с мировыми стандартами и нормами ВТО.
• Средство, а не самоцель: открытость нужна не сама по себе, а как инструмент устойчивого роста и развития.
• Эволюция задач: краткосрочные цели (стабилизация, платёжный баланс, бюджет, устранение товарного дефицита) постепенно уступают место долгосрочным (структурные изменения экономики, инвестиционная привлекательность, рост доли наукоёмких производств в ВВП). Политика может смещаться к протекционизму или фритредерству.

Главный вывод прост: либерализация внешней торговли — это постепенное снятие плотин между национальной экономикой и мировым рынком, когда пошлины, квоты и лицензии убирают одну за другой, открывая русло встречному течению. Насколько широко распахнуто это русло, показывает экономическая квота — отношение экспорта к ВВП. Свободный поток оживляет всё сразу: валюту, цены, конкуренцию, приток товаров и технологий, — и потому для молодых, переходных экономик выход к общему руслу особенно важен. Но убирать плотины нужно с умом: открытость — это не цель, а средство привести реку к устойчивому росту, где на смену первым заботам о стабильности и балансе приходят долгие задачи структурного обновления и наукоёмкого развития. Поняв устройство этого течения — его определение, мерку открытости, зависимые процессы, цели и логику смены приоритетов, — вы видите за сухим термином «либерализация внешней торговли» живую реку, которая становится полноводнее ровно тогда, когда ей дают течь свободно, но по разумно проложенному руслу.