Организационная структура управления

Сущность организационной структуры управления

В рамках определенных производственных систем организационной структурой управления называют упорядоченную совокупность взаимосвязанных подразделений управления, а также отдельных должностей организации, которые находятся в устойчивых отношениях между собой, обеспечивают функционирование и развитие организации как единого целого. 

Также организационной структурой управления является закрепленная нормативно форма разделения управленческого труда, которая устанавливает упорядоченность ролей, задач, ответственности и полномочий. Она призвана создавать условия для того, чтобы организация осуществляла свою деятельность и достигала поставленных целей. Организационная структура управления изменятся и развивается под воздействием стратегии организации, а также в зависимости от изменений внешней среды.

Структура управления включает в себя внутренне упорядоченную совокупность элементов (ячеек). В организационную структуру управления входят звенья (департаменты и отделы), связи и уровни. Структуру управления определяют составляющие ее звенья и иерархические уровни управления. Каждый из уровней будет характеризоваться своей совокупностью звеньев. Отношения между департаментами поддерживаются путем коммуникации, которую разделяют на горизонтальную и вертикальную. Горизонтальная связь – это связь координации и кооперации равноправных звеньев управления, она носит согласованный характер и является одноуровневой. Вертикальная связь – это связь субординационная или иерархическая, между руководством и подчиненными, она необходима для того, чтобы передавать распорядительную и отчетную информацию.

Одна из самых главных особенностей организационной структуры управления – это количество уровней равноправных ячеек (сколько нижестоящих ячеек подчинено одной вышестоящей). Структура управления строится по иерархическому принципу. В зависимости от своего положения в структуре, элементы принято подразделять на нижестоящие, вышестоящие и равноправные.

Перед каждым из структурных элементов принято ставить конкретные задачи и закреплять права, обязанности и ответственность. Под функциями элементов структуры понимают итог распределения и закрепления функций управления, в то время как структура управления в целом должна охватывать весь требуемый набор функций управления. Одновременно с этим важно не допускать дублирование функций (когда различные ячейки отвечают за одни и те же функции) и их выпадение из круга обязанностей всех ячеек.

Один из самых основных признаков управленческой структуры – это число ее звеньев, которое необходимо свести к целесообразному необходимому минимуму. Если в организации присутствует большое количество звеньев, то это может привести к удлинению связей и повышению потоков информации, что приведет к затруднениям эффективного использования методов управления.

Организационная структура управления определяет соотношение и состав разных уровней в организации производства, и, в том числе, и формы данной организации. Производственная структура – это состав и мощность производственных подразделений, совместно с их соотношением и формами взаимосвязи на каждом из уровней производственной организации.

Самым важным для структуры управления являются:

• Цели организации;
• Информационные потоки и технические средства, требуемые для их обработки;
• Функции и процедуры их выполнения;
• Распределение полномочий и обязанностей между работниками;
• Внешняя среда.

Основные взгляды на понятие «организационной структуры»

Основные исследования в сфере организационных структур принадлежат теоретикам Запада. К примеру, Л. Файоль под организационной структурой понимал социальный организм, все элементы которого занимают определенное место и выполняют предназначенные им функции, делая организационную структуру универсальной и мобильной.

Иную концепцию подхода к построению структуры организации предложил М. Вебер. Он разработал идеальную модель рациональной бюрократии. Среди главных понятий структуры управления он выделил такие, как рациональность, иерархичность и ответственность. 

К самой структуре М.Вебер предъявлял следующие требования:

• Четкое разделение труда, на каждой должности должен быть квалифицированный специалист;
• Строгая иерархия управления, при которой вышестоящий уровень контролирует нижестоящий уровень, который ему подчиняется;
• Наличие формальных норм и правил, которые обеспечивают то, чтобы менеджеры выполняли свои задачи и обязанности однородно;
• Дух формальной обезличенности, который всегда характерен для выполнения обязанностей официальными лицами;
• На работу принимают сотрудников в соответствии с требованиями квалификации по нужной должности, а не в зависимости от субъективных оценок.

И. Ансофф отмечал, что существует два подхода к формированию организационных управленческих структур. Самый первый из них он называл структурным, при котором основное внимание направлено на внутреннее строение, разделение функций и рационализацию управления. При втором, динамическом подходе принято сосредотачиваться на анализе связей организации с источниками ресурсов и внешней средой.

М.Альберт, М. Мескон и Ф. Хедоури под организационной структурой понимали логическое соотношение уровней управления и функциональных областей, которые организованы таким образом, чтобы обеспечить максимально эффективное достижение всех целей организации.