Разработка систем стандартов

Разработка систем стандартов

У большого города никогда не бывает одного-единственного чертежа. Есть план водопровода, схема электросетей, карта дорог, проект жилых кварталов — и каждый чертёж отвечает за свой слой жизни. Но чтобы город работал как единое целое, все эти чертежи должны говорить на одном языке: труба совпадает с трубой, провод — с розеткой, дорога — с дорогой. Стандартизация устроена так же. Она не рисует один гигантский план на всё сразу, а собирает библиотеку согласованных чертежей — систем стандартов, где у каждой свой участок ответственности. Разберёмся, что такое система стандартов, из каких «чертёжных папок» она складывается и почему без этой архитектуры целые отрасли просто перестали бы стыковаться друг с другом.

Один язык для множества чертежей

Начнём с сути.

А что связывает эти пакеты между собой? Общая работа под названием стандартизация.

Стандартизация — это деятельность по разработке, публикации и применению стандартов ради безопасности продукции, услуг и работ для окружающей среды, жизни и здоровья людей, а также имущества.

Но безопасность — только начало списка. Хорошая система стандартов делает куда больше: обеспечивает техническую и информационную совместимость, нужное качество продукции и её взаимозаменяемость, единство измерений, экономию всех видов ресурсов и защиту хозяйственных объектов с учётом риска техногенных и природных катастроф.

Уловите главную мысль. Стандарт-одиночка бесполезен так же, как один лист чертежа посреди чистого поля. Сила рождается там, где чертежи собраны в согласованную папку, а папки — в общий архив. Именно поэтому речь идёт не о разрозненных документах, а о системах: каждая закрывает свой слой — конструкцию, измерения, документацию, безопасность — и стыкуется с соседними по единым правилам. Разработка систем стандартов и есть искусство собрать эти чертежи так, чтобы город работал без сбоев.

Государственные чертёжные папки

В любом архиве есть базовые папки, без которых остальные теряют смысл. У российской стандартизации таких опорных систем несколько.

1. ГСС — Государственная система стандартизации. Задаёт основные понятия, организационную структуру и принципы стандартизации в стране. Это «правила черчения» для всех остальных.
2. ЕСКД — Единая система конструкторской документации. Регламентирует порядок и принципы оформления конструкторской документации.
3. ЕСТК — Единая система технической документации. Отвечает за оформление технической документации.
4. ГСИ — Государственная система обеспечения единства измерений. Устанавливает методы, принципы и техническое обеспечение единства измерений по Закону РФ «Об обеспечении единства измерений».
5. ДТУ — документ технических условий. Фиксирует технические требования к продукции, услуге или процессу и методы проверки соответствия. Его разрабатывают для продукции, что выпускается небольшими партиями.

При этом весь российский архив не существует в изоляции. Он должен быть гармонизирован с региональными, национальными и международными системами и обеспечивать сразу несколько задач:

• защиту интересов государства и потребителей по номенклатуре, качеству и безопасности продукции, процессов и услуг;
• взаимозаменяемость и совместимость продукции;
• экономию материальных и человеческих ресурсов и улучшение экономики производства;
• нормативно-техническую базу для крупных проектов и социально-экономических программ;
• снижение технических барьеров в торговле и производстве;
• рост конкурентоспособности продукции на мировом рынке и участие в международном разделении труда;
• поддержку мобилизационной готовности и обороноспособности.

Три этажа архива: мир, регион, страна

Чертёжный архив устроен по этажам. По территориальному признаку системы стандартов делятся на три уровня — от общемирового до национального.

• Международный этаж. Стандарты, принятые международными организациями по стандартизации: ИСО (Международная организация по стандартизации, неправительственная) и МЭК (Международная электротехническая комиссия).
• Региональный этаж. Стандарты региональных объединений: CEN (Европейский комитет по стандартизации), ETSI (Европейский институт телекоммуникационных стандартов), CENELEC (Европейский комитет электротехнической стандартизации).
• Национальный этаж. Стандарты национальных органов: ГОСТ Р (Россия), ДСУ (Украина), DIN (Германия).

Представьте, что инженер проектирует деталь для экспортного прибора. Национальный этаж (ГОСТ Р) подсказывает ему внутренние требования, региональный (CEN) — правила для европейского рынка, международный (ИСО) — общий язык, понятный партнёрам по всему миру. Все три этажа опираются на одну «несущую стену» — совместимость. Стоит одному этажу заговорить на своём диалекте, и деталь, идеальная дома, окажется бесполезной за границей.

Папка качества: от замысла до эксплуатации

Отдельная и очень объёмная папка архива посвящена качеству продукции. Её удобно разложить на четыре группы: стандарты технической подготовки производства, стандарты качества на этапе эксплуатации, стандарты на системы качества и стандарты, задающие требования к свойствам продукции.

Сердце этой папки — техническая подготовка производства. Именно на стадии технологической и конструкторской подготовки формируется качество будущего изделия и согласуются интересы заказчика, разработчика, изготовителя и потребителя. Задача этапа — создать изделие высокого технического уровня, одновременно сократив цикл производства, снизив трудоёмкость разработки, повысив гибкость выпуска и освоив новые технологии.

На это работает набор межгосударственных систем-чертежей:

• СРПП — система разработки и постановки продукции на производство;
• ЕСТД — единая система технологической документации;
• ЕСКД — единая система конструкторской документации;
• САПР — система автоматизированного проектирования.

Внутри папки качества живут и эксплуатационные документы (ЭД) — этикетки, паспорта, руководства по эксплуатации, известные ещё как товаросопроводительные. Ключевой здесь — ГОСТ 2.601-95 «ЕСКД. Эксплуатационные документы», задающий структуру и содержание ЭД для сложной техники. За последние годы эта группа пополнилась 25 новыми стандартами с требованиями к форме и содержанию инструкций по использованию потребительских товаров.

Наконец, стандарты на системы качества опираются на серию ИСО:

• ИСО 9000:2008 — основные положения и словарь;
• ИСО 9001:2008 — требования к системам качества;
• ИСО 9004:2008 — рекомендации по улучшению деятельности предприятий.

Папка управления и информации

Управление и информация связаны намертво: без своевременных и полных данных не принять верного решения. Поэтому в архиве есть отдельная папка, чья главная задача — унификация документов по управленческим процессам и информационным технологиям.

Фиксировать управленческие решения приходится всем — от маленькой фирмы до высших органов власти. Но чем больше информации, тем стремительнее растёт гора документов, а их обработка стоит дорого. Выход — стандартизация: убрать избыточность потока, задать общую модель построения документов и единую терминологию. Ради этого и создали унифицированную систему документации, охватывающую внешнеторговую, организационно-распорядительную, бухгалтерско-финансовую, расчётно-денежную, отчётно-статистическую и другие разновидности управленческих бумаг.

В развитых странах на информационную деятельность приходится до половины национального продукта, а участвует в ней около половины населения. Неудивительно, что именно ИТ стали самым перспективным направлением стандартизации. Программа комплексной стандартизации ИТ рассчитана на внедрение более 500 стандартов и охватывает целый спектр направлений:

• взаимосвязь локальных вычислительных сетей;
• системы и языки программирования;
• технические средства;
• кодирование информации и элементов данных;
• средства и методы защиты информации;
• микропроцессорные системы, включая персональные ЭВМ;
• оптическую память и микрографию для записи и хранения изображений и документов.

Эта система уже работает в промышленности, банковском и издательском деле, на транспорте и в сфере научно-технической информации.

Папка социальной сферы: чертежи безопасности

Последняя большая папка отвечает за то, что дороже любой продукции, — за безопасность людей и природы. Она объединяет три группы:

1. ГОСТ 12 — система стандартов безопасности труда (ССБТ).
2. ГОСТ Р 22 — система стандартов безопасности в чрезвычайных ситуациях.
3. ГОСТ 17 — система стандартов по охране окружающей природной среды.

Цена вопроса огромна: в ряде отраслей затраты на предотвращение чрезвычайных ситуаций достигают 25% всех капиталовложений. Отсюда и потребность в отдельной системе, оберегающей граждан и объекты производственного и социального назначения.

Экологическая группа насчитывает около 80 ГОСТов и охватывает все отрасли, снижая расход природных ресурсов и вред от производства. Её ключевой документ — ГОСТ 17.0.0.01 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения». В качестве государственных введены и Правила ЕЭК ООН № 24, 49, 83 (выбросы и токсичность отработанных газов автомобилей) и № 103 (сменные каталитические нейтрализаторы). А по федеральной программе «Социальная поддержка инвалидов» социальная папка пополняется новыми ГОСТами постоянно.

Соберём все чертежи в один архив.

• Система стандартов — пакет стандартов, охватывающий определённую сферу. Стандартизация разрабатывает и применяет их ради безопасности, совместимости, качества, взаимозаменяемости, единства измерений и экономии ресурсов.
• Государственные системы: ГСС (базовые понятия и принципы), ЕСКД (конструкторская документация), ЕСТК (техническая документация), ГСИ (единство измерений), ДТУ (техусловия для мелких партий). Плюс термины «регламент» (правовые нормы) и «свод правил» (монтаж, проектирование, эксплуатация).
• Территориальные уровни: международный (ИСО, МЭК), региональный (CEN, ETSI, CENELEC), национальный (ГОСТ Р, ДСУ, DIN). Российский архив гармонизирован с ними.
• Качество продукции: СРПП, ЕСТД, ЕСКД, САПР; эксплуатационные документы (ГОСТ 2.601-95); системы качества серии ИСО (9000:2008 — словарь, 9001:2008 — требования, 9004:2008 — улучшения).
• Управление и информация: унифицированная система документации; программа комплексной стандартизации ИТ на 500+ стандартов (сети, языки программирования, защита информации, микропроцессоры и др.).
• Социальная сфера: ГОСТ 12 (безопасность труда, ключевой — ГОСТ 12.0.001), ГОСТ Р 22 (ЧС), ГОСТ 17 (охрана природы, ключевой — ГОСТ 17.0.0.01), а также Правила ЕЭК ООН по выбросам.

Главный вывод прост: разработка систем стандартов — это архитектура целой промышленности. Отдельный стандарт похож на одинокий лист чертежа, а система собирает такие листы в согласованные папки, а папки — в единый архив, где каждый слой стыкуется с соседним. Понимая устройство этого архива, вы видите за сухими аббревиатурами ГСС, ЕСКД или ГОСТ 17 не бюрократический набор букв, а несущие конструкции, на которых держатся качество, безопасность и совместимость всего, чем мы пользуемся каждый день.