Учет и контроль за расходованием бюджетных средств

Бюджетные и коммерческие учреждения

Главное отличие бюджетных учреждений от коммерческих - полное обеспечение их работы за счет государственных ассигнований. Эти средства должны рационально использоваться, что и обеспечивает строгий контроль и учет их расходования. К тому же в последнее время, когда повсеместно сокращаются бюджетные расходы, растет инфляция, набирает обороты экономический кризис, особенно становится актуальна задача оптимизации расходов на содержание бюджетных организаций. 

Государство постоянно ужесточает контроль над тратами бюджетных средств - и сейчас крайне важно сделать все транши подконтрольными. 

Инструменты контроля

В качестве эффективных инструментов контроля и учета бюджетных средств используются бюджетная классификация и бюджетная смета. Бюджетная классификация - это разделение расходов, доходов и источников финансирования по группам, с помощью которого удобно производить учет бюджетных ассигнований. Бюджетная классификация - это основа аналитического учета и контроля прихода и расхода государственных денег. Без нее невозможно проверить исполнение бюджетов всех уровней, нельзя свести все бюджеты вместе и выявить дефициты и профициты. Она едина для бюджетов всех уровней.

Бюджетная смета - еще один из инструментов учета и контроля расходов государственной организации. Выделение расходов для компаний производится строго по бюджетному кодексу. Смета - это строго расписанный план поступлений и расходов организации на ее повседневные расходы. Именно по таким сметам бухгалтерия проверяет, были ли средства израсходованы по целевому назначению или неправомерно. У некоторых компаний, которые финансируются только из государства, в строке доходы стоит только гособеспечение, а расходы представляют собой более развернутый план. В такой смете обычно прописывают затраты на выплаты заработной платы сотрудникам, аренду и содержание помещения, коммунальные услуги, транспортные расходы, пособия, пенсии и компенсации. 

Лимиты бюджетных организаций

У типовых расходов бюджетной организации есть лимиты, которые нельзя превышать. Бюджетный кодекс России регулирует порядок составления и ведения смет расходов и доходов. Когда в бюджетную организацию приходит уведомление о приходе средств от государства, отдел бухгалтерии должен составить смету расходов и доходов - на это закон отводит не более 10 дней. Смета должна быть утверждена распорядителем организации - на ее изучение отводится 5 дней. Затем смета должна пройти на утверждение вышестоящему начальству - если какая-то статья вызывает вопросы, ее могут вернуть на доработку. 

На что могут тратить деньги бюджетные организации:

• выплаты заработной платы своим сотрудникам,
• покупка товаров для осуществления деятельности,
• уплата налогов и сборов в бюджет государства,
• возмещение вреда, нанесенного работой организации.

На другие статьи тратить государственные деньги нельзя.

Санкционирование расходов

Главное в контроле расходования государственных средств - это санкционирование расходов. Его главная цель - не допустить неправомерного расходования государственных денег. Санкционирование совершается следующим способом: составляется смета с подробным описание денежных обязательств, вышестоящему руководству предъявляются документы, доказывающие их необходимость, после чего на документе ставится разрешающая подпись - санкция. 

Бюджетный кодекс Российской Федерации регламентирует санкционирование расходов бюджетных организаций - эта задача возлагается на казначейский контроль. Казначейский контроль может быть нескольких типов: предварительный казначейский контроль осуществляется до оплаты расходов. Главная цель - профилактика нецелевого расходования государственных средств. В процессе контроля специалисты сверяют цены и расходы, проверяют правильность расчетов, соответствие расходных статей лимитам. 

Текущий казначейский контроль призван осуществлять оперативное управление государственными ассигнованиями, анализируется текущее состояние бюджета, соблюдение лимитов и нормативов. Как только бюджетная организация получает государственные деньги, принимает обязательства по их реализации, начинается работа по контролю их распределения и расходования. Оформлением платежей, их санкционированием, регистрированием денежных поступлений занимается Федеральное казначейство. Оно же устанавливает лимиты расходов денежных средств из бюджета и следит за исполнением бюджетов.

Распорядитель бюджетных средств

Главным распорядителем бюджетных средств является федеральный орган власти или орган местного самоуправления, а также руководитель бюджетной компании. У него есть целый ряд полномочий по исполнению бюджетов:

• следит за соблюдением правомерности расходования денежных средств и лимитов,
• составляет список постоянных и непредвиденных расходов, которые нужно погасить за счет бюджетных ассигнований,
• контролирует соблюдение условий трат, поставленных при отчислении бюджетных средств. 

Кроме внешнего финансового контроля, в бюджетной организации работает и внутренний контроль за расходованием государственных средств. Отдел бухгалтерии должен строго следить за соблюдением законодательства в бюджетном ассигновании. Нарушение лимитов расходования государственных денег влечет за собой взыскания штрафов - и главная цель бухгалтерии государственной организации не допустить этого. Кроме того, бухгалтерия формирует бюджетные сметы и подает их на утверждение и санкционирование в вышестоящие органы. Одна из целей работы бухгалтерии в этом направлении - обеспечение эффективного расходования государственных средств, оптимизация и планирование, профилактика превышения лимитов, установленных Бюджетным кодексом. Итогом работы бухгалтерии по окончании отчетного периода становится комплекс предложений по пересмотру сметы, сокращения или увеличения расходов, добавления новой статьи расходов.