Методы борьбы с различными типами безработицы

Методы борьбы с различными типами безработицы и ее виды

Безработица — головная боль любой экономики. Она бьёт по доходам людей, по бюджету государства и по общему настроению в обществе. Но у неё есть разные лица: одна возникает, пока человек ищет новое место, другая приходит вместе с кризисом, третью приносит новая техника. И бороться с каждым видом нужно по-своему. Разберёмся, какие бывают типы безработицы, какими способами их можно одолеть и что стоит за активной и пассивной политикой занятости.

Теоретические аспекты безработицы и борьбы с ней

Высокий уровень безработицы тянет за собой множество неприятных последствий. Чтобы их не допустить, государство ведёт целенаправленную политику противодействия — то, что обычно и называют борьбой с безработицей.

Суть этой борьбы проста: снизить уровень незанятости. Но прежде чем выбрать подходящий метод, нужно понять, какие силы задают соотношение спроса и предложения рабочей силы, и точно определить, с каким типом безработицы мы имеем дело.

Экономическая наука выделяет несколько наиболее изученных и распространённых видов:

• фрикционная — возникает, пока человек тратит время на поиск нового места после ухода со старого;
• циклическая — рождается из цикличности экономического развития, в том числе из кризисов, когда закрываются производства и увольняют работников;
• структурная — появляется из-за сдвигов в структуре спроса и предложения рабочей силы, а точнее — из-за того, что навыки людей перестают отвечать требованиям предприятий;
• естественная — сумма фрикционного и структурного типов;
• технологическая — следствие замены ручного труда работой машин и оборудования.

Каждый из этих видов требует своего подхода — метода, который отличается и содержанием, и условиями применения.

Характеристика основных методов борьбы с безработицей

Есть два по-настоящему универсальных приёма, которые срабатывают почти в любых социально-экономических условиях: создание новых рабочих мест и открытие служб занятости в форме бирж труда. В первом случае у людей просто становится больше шансов трудоустроиться. Во втором им помогают найти работу — особенно если вакансий в экономике достаточно, но люди о них не знают.

Остальные методы более узкие: они работают лишь против конкретного типа безработицы, а в других ситуациях оказываются бесполезными или даже вредными. Сегодня их распределяют так:

• против фрикционной безработицы создают и развивают информационные системы для рынка труда, а также открывают учреждения, которые эти системы обслуживают;
• против структурной запускают программы переподготовки и повышения квалификации безработных, поддерживают государственные и частные образовательные организации и службы занятости, принимают протекционистские меры для защиты национального рынка труда;
• против циклической проводят политику стабилизации, в том числе создают за счёт государства дополнительные рабочие места;
• против технологической замедляют или сдерживают внедрение технических новшеств, одновременно повышая квалификацию работников.

Политика занятости как метод борьбы с безработицей

В экономической литературе принято различать две разновидности политики занятости, которую государство ведёт в борьбе с безработицей, — активную и пассивную.

Активная политика занятости предполагает прямое воздействие на рынок труда через целый набор мер. Прежде всего это создание рабочих мест за счёт бюджета — для общественных работ вроде строительства дорог или охраны окружающей среды. Ещё один путь — рост числа вакансий за счёт развития малого и среднего бизнеса.

Есть и другие способы прямого влияния. Так, предприятия можно подтолкнуть к сокращению рабочего времени части сотрудников, чтобы освободившиеся часы отдать новым работникам. Отдельного внимания заслуживают молодые специалисты, которым нужна помощь в поиске работы, и опытные кадры, которым важно повышать квалификацию.

Подходы к активной политике разнятся от страны к стране. Где-то в условиях плановой экономики вводили уголовную ответственность за отсутствие работы — так называемое тунеядство. А либеральные экономисты, напротив, предлагают отменить минимальный размер оплаты труда, ослабить влияние профсоюзов и смягчить правила найма и увольнения.

Пассивная политика занятости нацелена скорее на другое — сформировать в обществе нетерпимость к безработице и смягчить её негативные последствия. Её главный инструмент — субсидирование занятости, то есть поддержка безработных, например через льготное кредитование тех, кто собирается открыть своё дело. Обычно пассивная политика ограничивается учётом и регистрацией безработных, их материальной поддержкой, а также поиском рабочих мест и трудоустройством.